美国农业再传噩耗：对华出口锐减，特朗普却补贴阿根廷

源济

美国农业再传噩耗：对华出口锐减，特朗普却补贴阿根廷

美国农业再次传来噩耗。图片来源：Getty Images

农民群体一向是特朗普的铁票仓之一。但是特朗普政府近期扩大了对阿根廷的经济支持，这一举动却引发了美国农民群体的愤怒。

美国财政部长斯科特・贝森特上周三在社交媒体上表示，他和特朗普近日就向阿根廷提供经济支持，助力阿根廷经济稳定，与阿根廷总统米莱进行了深入交流。贝森特在X上表示，美国财政部正与阿根廷磋商，计划与阿根廷央行建立200亿美元的货币互换管道。为了增加资本流动，阿根廷上周还暂停了包括大豆等产品在内的出口税。

据路透社援引来自多名贸易商的消息，在与美国谈判期间，阿根廷还加强了与中国的贸易合作，中国还从阿根廷订购了至少10船大豆。

这些举措对种植大豆的美国农民造成了沉重打击，因为美国大豆严重依赖对华出口。但是今年的大豆丰收季节，美国大豆却因为关税问题导致出口价格上涨，而在全球市场上失去了竞争力。美国农业部的周出口总结数据显示，自5月份以来，中国再未购买过美国大豆。

美国大豆协会主席凯莱布・拉格兰上周三在一份声明中表示：“美国豆农的失望情绪已经难以遏制。美国的大豆收购价格正在下跌，收割工作正在进行，而农民们看到的新闻，不是美国与中国达成了贸易协议，而是美国政府向阿根廷提供了200亿的美元经济支持，与此同时，阿根廷还取消了大豆出口税，在短短两天内就向中国出口了20船大豆。”

这份声明最后指出：“在全球最大的大豆进口市场上，我们的竞争对手正在取代美国的位置，而美国的农业经济却在遭受重创。”

美国农业部的数据显示，2024年，大豆贡献了美国经济作物收入的近20%，创收468亿美元。美国约四分之一的出口大豆流向了中国，但贸易战导致的中方报复性关税（34%）却让美国农民陷入了困境。而与此同时，巴西、阿根廷等南美国家则抢占了原属于美国的市场份额。美国大豆协会称，截至2024年，巴西出口的大豆已占中国大豆进口量的71%，而30年前，这一比例仅为2%。

阿肯色大学农业学院经济学家、副教授瑞安・洛伊指出，市场份额的变化，跟人的因素关系不大，主要还是商业选择。

“这其中涉及很多政治因素，但归根结底，核心在于谁的产品在市场上更便宜。” 洛伊向《财富》表示。

对美国农村的经济影响

这种市场挤压对，对美国农村地区产生了巨大影响，在美国农村地区的郡县，农业贡献的就业比例可达20%。而随着美国大豆在全球市场上的需求波动，农民的利润也必然受到影响。

在美国中西部地区的北达科他州、南达科他州和明尼苏达州等地，大豆需运至美国西北部的太平洋港口，再销往海外。但由于大豆出口量减少，库存不断积压，导致美国大豆价格持续下跌。当前的美国大豆价格相较2022年的最高点已下跌约40%。

凯尔・乔尔是明尼苏达州大豆种植协会的会长，也是一名经济学家和农民。他表示，尽管部分大豆可送往压榨厂加工成食用油，或者用于生产乙醇，但是，许多大豆种植区附近，并没有能够进行大豆深加工的工厂。就算美国今年能跟中国达成贸易协定，但是现在又到了玉米的丰收季节，农产品的运输订单也已排满。

“这下我们可能只能把大豆囤起来，然后继续观望下去了。”他说。

很多农民为了减少损失，会将大豆卖给农业合作社，但合作社给出的收购价远低于市场价。

“与此同时，卖大豆的农民要承受巨大损失，但他们不得不直面这些损失。” 乔尔说。

经济学家洛伊警告称，农民陷入困境，将给美国农村地区带来 “连锁反应”。

“如果这些农村社区的农场经营不善、面临财务困境，那么广大农村地区都会受到波及。所有这些农村社区都在不同程度上依赖农业。在最极端的情况下，如果农场倒闭，广大企业就会失去农村地区的顾客——或者至少也是农村人没有钱去消费了。这样，这些地区的企业就会关门，而人口也会流失。”

2018年贸易战的后遗症

乔尔表示，美国农业经济面临这种危机已经不是第一次了。

美国农业部2022年的一份报告显示，在特朗普第一任期内，特别是2018年年中到2019年，中美贸易战导致了美国农业出口损失270亿美元。美国大豆协会的报告也指出，同一时期美国在中国大豆进口市场上的份额暴跌至19%，创下30年新低，但同时巴西大豆在华市场份额则达到75%的新高。伊利诺伊州大豆协会市场开发总监托德・梅因对《财富》表示，从那时起到现在，又是好几年过去了，但是美国豆农尚未完全恢复元气。

“从上次贸易战的数据中我们可以看出，美国失去了约20%的市场份额，而且再也没有恢复。” 梅因说。

尽管部分大豆生产商将大豆出口到了欧盟等市场，从而弥补了一部分损失（美国农业部数据显示，2024年，美国对欧盟的大豆出口收入仅为24.5亿美元，而对华大豆出口收入为126.4亿美元），但是这一次的情况，与特朗普的第一任期的贸易战又有所不同。这一次，农业工具和设备价格也因高额关税而有所上涨。北达科他州立大学的农业贸易监测所8月份的数据显示，拖拉机等农业机械的关税税率已经超过15%，除草剂和部分杀虫剂的价格也因关税上涨了25%，这主要是由于与加拿大的贸易争端。

“尽管2018年的大豆销售收入情况与现在相似，但此次我们投入的成本要高得多，因此利润空间也要小得多。” 乔尔说。

未来何去何从？

目前，大豆种植者们正在积极创新，试图在对华出口市场之外，建立能够盈利的产业体系。比如伊利诺伊州大豆协会成立了大豆创新中心，旨在开发大豆加工产品（如大豆油），主要用于在美国国内销售。

美国农业部长布鲁克・罗林斯则表示，白宫方面已提出利用关税收入补贴农业的计划。特朗普政府在第一任期内曾向农民提供280亿美元的救助资金。康奈尔大学SC 约翰逊商学院应用经济学与政策副教授张文东（音译）向《财富》表示，尽管当时的救助资金几乎完全弥补了农民的损失，但要夺回失去的全球市场份额，则需要漫长的时间，甚至有可能无法实现。如今美国政府如再实施类似的救助计划，结果可能也不会有什么不同。

“它可以弥补关税带来的直接经济损失，但未必能够提升美国农业在全球舞台上的长期竞争力。” 张文东说。

农民们也没有寄望于政府的救助。伊利诺伊州大豆协会的梅因表示，他们期待的是中美达成贸易协定——或者至少是一个足够稳定的、能让他们拓展业务的环境。

“我们什么都能种。但我们真正想要的是与贸易伙伴保持良好的关系。我们需要市场，而不是救助。” （财富中文网）

作者：SASHA ROGELBERG

译者：朴成奎