沙特改组内阁由老臣任外相，这对王储是约束还是扶持？

源济

沙特改组内阁由老臣任外相，这对王储是约束还是扶持？

原创： 界面地球姨 最天下  2018-12-28

沙特前财政大臣阿萨夫 

兰德分析师贝卡·瓦瑟指出，沙特国王并非想削弱王储势力，而只是提供更多“老一代”顾问来支持王储。

据沙特官方媒体报道，沙特国王萨勒曼近日改组内阁，外交大臣、国家安全顾问、国民警卫队等重要职位得到更新。这也是沙特记者卡舒吉在土耳其遇害后，沙特对内阁作出的首次重大重组。

最引人注目的变化是，原沙特外相朱拜尔（Adel al-Jubeir）被降职为外交国务大臣，接替他的是年近七十的沙特前财政大臣阿萨夫（Ibrahim al-Assaf），该调整疑似和卡舒吉案有关。

10月2日，卡舒吉进入沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆后遇害，引发国际社会愤慨。随后沙特对其死因的解释又不断变化，沙特和王储本·萨勒曼的形象一落千丈。美国中央情报局（CIA）暗示是王储直接下令谋杀卡舒吉，但沙特方面坚称此案和国王、王储毫无关联。

据半岛电视台报道，阿拉伯研究和政策学中心政策分析主管马尔万·卡巴兰（Marwan Kabalan）认为，朱拜尔是沙特已故国王阿卜杜拉时代的“遗物”，削弱其权力并不意外。在卡舒吉遇害之前，外界已经预期朱拜尔将离职。但该案与伊斯坦布尔领事馆直接相关，这又属于朱拜尔的管辖。因此，朱拜尔的确承担了替罪羊的职责。

哈佛大学肯尼迪学院高级研究员拉米·库里（Rami Khouri）表示，此次改组似乎只是为了重塑形象。朱拜尔并没有被解雇，只是开始分担责任。沙特需要一位更值得期待的高层人物，所以他们选中已经在沙特政府服务数十年的阿萨夫。

值得注意的是，阿萨夫在去年底沙特大规模反腐行动中也被扣留，获释后曾率领沙特代表团出席今年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会。与朱拜尔相比，阿萨夫的国际外交经验有限，但曾在国际货币基金组织（IMF）和世界银行代表沙特担当职务。

其他重要变动还包括任命艾班（Musaed al-Aiban）为国家安全顾问。艾班长期担任内阁成员，多次处理敏感的安全外交事务，也曾在反腐行动中被短暂拘留。《金融时报》报道称，王储领导的政府中来自私营部门的成员和亲密盟友较多，国王希望通过艾班和阿萨夫为其加入更多有经验的人士。

自从卡舒吉遇害以来，外界猜测国王萨勒曼会引入更多制衡元素，遏制王储小萨勒曼的肆意妄为。但兰德公司分析师贝卡·瓦瑟（Becca Wasser）指出，虽然从表面上来看情况发生很大变化，但这些举措只不过是装腔作势，王储对权力的控制不变。国王并非想削弱王储势力，而只是提供更多“老一代”顾问来支持他。