详解引渡法 加拿大这次会听美国的吗？

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详解引渡法 加拿大这次会听美国的吗？
原创： 陈仲伟  世界说  2018-12-06

世 界 说

陈仲伟

12月1日，加拿大温哥华警方拘留华为CFO孟晚舟，也就是华为总裁任正非女儿 。

△ 因为通信与国家安全问题，华为等中国通信工程公司正在面临多个国家更严厉的审查措施 来源：视觉中国

加拿大司法部6日对财新记者称：“美方要求引渡，12月7日将举行保释听证会。由于消息公布的禁令（publication ban），我们目前无法提供任何进一步的细节。这个禁令是由孟女士提出的。”

华为轮值董事长郭平在其微信朋友圈称：“近期，我们公司CFO孟晚舟女士在加拿大转机时，被加拿大当局代表美国政府暂时扣留，美国正在寻求对孟晚舟女士的引渡，面临纽约东区未指明的指控。”

△ 马德里的西班牙广场上华为M华为Mate 20系列的广告霸屏 来源：视觉中国

加拿大《引渡法》的拘捕程序

加拿大1999年通过的《引渡法》提供加拿大协助”引渡伙伴国”，引渡在加人员的法律基础。引渡伙伴国包括与加拿大签订多边或双边引渡协议的国家（如美国），与加拿大就特定案件达成协议的国家等。在所有案件里，被引渡人所涉的行为，必须是加拿大与引渡请求国法律都认定为犯罪的行为。

法律上，在引渡伙伴国提出”正式引渡请求”之前，加拿大当局也可以依据他国的请求，发布”暂时拘捕令”，而请求引渡国需在60天内提出正式的请求。之后， 司法部长还有最多30天时间，决定是否授权继续进行引渡程序。

实务上， 加拿大司法部长经常只有在审议过”正式引渡请求”，才会决定给予首席检察官授权（authority to proceed）。由首席检察官向法院提出申请后，法官才会决定是否签发拘捕令。

△ 2014年10月，孟晚舟曾出席在莫斯科举办的”俄罗斯在召唤“投资论坛，与普京同台亮相 来源：视觉中国

孟晚舟申请的” 消息公布的禁令” （Publication ban）是什么 ？根据加拿大《引渡法》，在保释听证或引渡听证开始前，法官如果收到当事人或首席检察官的申请，或者认定公开证据将妨碍引渡请求国进行公平审判，法官可命令：在当事人被释放前，或者（如被引渡）在引渡伙伴国的审判结束前， 相关证据不得被公开。

保释和引渡听证会

孟晚舟12月7日将出席的保释听证会，与引渡听证会不同。保释听证会决定加拿大当局是否继续拘留，或是交保监外等待引渡听证；引渡听证会则将决定待引渡人是否会被引渡。如果孟晚舟非加国公民，将由移民法官负责审理保释听证，以确保交付保金假释后，不会离境或者带来社会危险。

△ 据《温哥华太阳报》报道，孟晚舟于周三在加拿大英属哥伦比亚省最高法院出席保释听证会，后被延期至周五举行 来源：victoriabuzz

引渡听证会由引渡法官进行，法官将决定两件事：首先，确认法庭上的人是否是外国司法管辖区所寻求的人；其次， 引渡请求国提供的证据，是否足以让案件在加拿大进行审判。法官判断后者的标准是：是否有足够证据，让加拿大的陪审团可以定罪。

在引渡听证会之前，寻求引渡的国家（如孟案中的美国），须提供针对待引渡人案件的详细摘要。该案件摘要须详细解释其指控的罪行，并描述预期在该国司法管辖下的审判中可获得的证据。

引渡听证会之后的救济手段

一旦引渡听证判定引渡成立，司法部长将决定是否修改引渡令的措辞，以及是否签发引渡令。司法部长可以要求引渡伙伴国相关部门保证不会追究与此引渡令无关的罪行。如果司法部长认为，当事人被引渡后将无法得到公平审判，其亦可以拒绝签发引渡令。

被引渡人可以在30天内向司法部长提交意见书。鉴于部长在这一环节有一定的裁量权，加拿大律所Edelmann& Co指出， 被引渡人在这阶段提交的资料相当重要，因为部长可以从引渡国获得保证或其他让步，从而保护被引渡者的权利或利益。

针对引渡法庭的决定与司法部长的引渡令，被引渡人都可以向上诉法院提起上诉和司法审查。一般来说，法院会一并审理上诉和司法审查，只有在法院作出裁决之后，加拿大当局才能向外国司法当局引渡。

上诉法院可以决定将此案发回部长或引渡法院，或者可以就引渡作出自己的决定。 不成功的一方还可请求向加拿大最高法院提出上诉。与上诉法院不同，加拿大最高法院不对每个引渡案件举行听证，除非该案涉及国家利益 。

一旦被引渡，当事人将会被移交给引渡国（本案即美国）进入美国的司法程序。如果引渡失败，其将被加拿大当局释放。

（朱逸蕾对此文亦有贡献）