新国务卿将如何影响美国外交政策？

源济

预计蓬佩奥的提名将顺利获得通过。蓬佩奥对朝鲜的意图持怀疑态度，还是伊朗核协议的批评者。这两个问题都会对美国与其最亲密盟友之间的关系以及遏制美国长期对手核野心的努力产生影响，并将共塑美国政府的安全议程。

美国国务卿提名人蓬佩奥（中）在就读法学院和跨入政坛前有军方背景。 图片来源：DREW ANGERER/GETTY IMAGES
MICHAEL R. GORDON / NANCY A. YOUSSEF
华尔街日报  2018年 03月 14日 09:56

美国国务卿提名人蓬佩奥(Mike Pompeo)与总统特朗普(Donald Trump)关系紧密，这意味着在与外国政府就包括朝鲜和伊朗在内的全球棘手问题对话时，他将拥有更大的权力。

一些前任官员表示，尽管拥有即将离任的国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)缺少的最高层支持，但目前担任中央情报局(Central Intelligence Agency，简称CIA)局长的蓬佩奥与特朗普想法一致，可能会造成缺少不同意见的情况。

蓬佩奥对朝鲜的意图持怀疑态度。如果特朗普与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)会晤，届时蓬佩奥将负责与朝鲜可能进行的核谈判。美国官员称，特朗普最早将于5月份与金正恩会晤。

预计蓬佩奥的提名将顺利获得通过。蓬佩奥是2015年伊朗核协议的一个直言不讳的批评者。他就任国务卿之际，特朗普面临5月12日这一就美国是否退出该协议作出决定的最后期限。特朗普政府试图说服欧洲国家收紧伊朗核协议的条款，并威胁称，如果欧洲不这样做，美国将退出伊朗核协议。

这两个问题都会对美国与其最亲密盟友之间的关系以及遏制美国长期对手核野心的努力产生影响，并将共塑美国政府的安全议程。

哈佛大学贝尔福科学与国际事务研究中心(Belfer Center for Science and International Affairs)的Gary Samore表示，现在处于关键时刻，白宫在即将开启与朝鲜的外交进程之际，还必须就是否维持伊朗协议做出决定。Samore称，从有利的方面看，这是引入一名特朗普更信任的国务卿的好时机，但如果处理不谨慎的话，伊朗和朝鲜这两方面的外交努力可能同时受挫。

蓬佩奥被提名国务卿后可能会在伊朗核协议、朝鲜问题、叙利亚战争和俄罗斯干预美国大选这些问题上受到更大关注。他还可能会被问到他计划如何恢复美国国务院的士气，美国国务院此前受到职位空缺和预算削减问题的困扰。

在朝鲜问题上，蓬佩奥将面临一个严峻的挑战。根据美国情报分析师的评估，金正恩不太可能在美朝会谈中做出妥协，放弃核武库。但从CIA调任到美国国务院后，蓬佩奥将负责旨在说服金正恩做到这一点的外交努力。

蓬佩奥周日称他最近重看了CIA关于过去美朝谈话的记录，他还批评此前几届美国政府对朝鲜放任不管，任由朝鲜发展核武器计划。蓬佩奥承诺将继续对朝鲜施压，即便美朝会谈如期进行也是如此。

不过，他可能面临两方面挑战，一是协商一项不仅限于有限措施的协议，来遏制朝鲜的核项目，一些前任官员认为短期内只能达到这种程度，二是确定美国准备拿什么做为交换条件。

蓬佩奥和特朗普一样，似乎寄望中国能对金正恩施加影响，劝说他同意放弃核武。外界普遍认为，在考虑对朝动武这个问题上，蓬佩奥比蒂勒森态度更为开放。

去年4月，蓬佩奥以CIA局长身份到访2010年遭朝鲜炮击的韩国延坪岛，目的是“亲身体会朝鲜对韩国的威胁”。

Mason Richey是位于首尔的韩国外国语大学(Hankuk University of Foreign Studies)国际政治系教授，他认为，如果“特金会”达成了一项可付诸实施的协议但协议未能得到履行，或者两国首脑未能举行峰会，那蓬佩奥的立场或将变得更为强硬，不排除对朝采取更激进的行动。

在伊朗问题上，蓬佩奥比蒂勒森跟特朗普更合拍。特朗普一直反复抨击奥巴马政府和其他大国为遏制伊朗核项目达成的伊核协议。

相比之下，特朗普周二表示，在伊朗核协议价值方面他与蒂勒森存在分歧，并且在决定与金正恩会面方面没有征询这位国务卿的意见。

曾在几届共和党和民主党政府任职的Dennis B. Ross表示：“他（蓬佩奥）的直觉与特朗普更一致﹐但现在他将担任国务卿﹐他必须专注于与盟友的关系。”

但一些前官员表示，蓬佩奥与特朗普关系紧密，这可能造成一定代价。

已退役的将军Michael Hayden曾任CIA局长及国家安全局(National Security Agency)局长，他表示：“特朗普和蒂勒森之间从来没有过积极的化学反应，但我确实一直将蒂勒森视为制衡总统的一个力量。我认为我们将失去这种制衡力量，因为蓬佩奥的行为和说话方式更像总统。”