李克强报告强调中国制造2025，或无助缓和中美贸易关系

源济

中国国务院总理李克强在周一发表的政府工作报告中再次强调了“中国制造2025”计划，西方认为这些工业政策在支持中国公司的同时会损害外国竞争对手的利益。

中国国务院总理李克强周一在全国人大会议开幕式上发表的报告强调了备受西方批评的的工业政策。 图片来源：QILAI SHEN/BLOOMBERG NEWS
LINGLING WEI
华尔街日报  2018年 03月 06日 12:44

在周一全国人大会议开幕式上，中国国务院总理李克强发表时长近两个小时的政府工作报告，列出了2018年中国经济发展的优先任务。这份报告不太可能缓解中美之间的贸易紧张关系。

李克强再次强调了遭到西方批评的“中国制造2025”计划，西方认为这些工业政策在支持中国公司的同时会损害外国竞争对手的利益。

李克强提到“中国制造2025”计划下的大数据、飞机发动机和新能源汽车等技术，提出发展这些技术的总体目标，以提振制造业。包括美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在内的美国高级官员曾称这一计划威胁到公平竞争，鼓励中国政府对国内企业提供补贴，并驱使这些企业强迫外国合作伙伴转移技术。

李克强周一承诺，将加快把中国建设成制造业强国，这可能会加剧批评人士对中国政府寻求在机器人、半导体等科技领域实现自给自足的担忧。眼下特朗普政府官员正在调查针对中国窃取和侵占美国知识产权的指控，并权衡针对中国的贸易和投资惩罚举措。

过去一个月中国高级官员曾寻求与美国重启经济谈判，但这并没有阻止特朗普(Donald Trump)的贸易攻势。上周四，特朗普宣布对进口钢材和铝征收新关税，而当时中国国家主席习近平的高级经济顾问刘鹤正在华盛顿与莱特希泽、美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)以及白宫国家经济委员会主席科恩(Gary Cohn)等美国高官会谈。

李克强在周一的政府工作报告中指出，全球保护主义抬头带来了挑战。李克强承诺将加大力度吸引外资，实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。他并未提供具体政策细节。

中国在2015年推出了“中国制造2025”计划，旨在培育新的经济增长点。李克强周一在讲话中表示，今年中国将创建“中国制造2025”示范区。但他也没有提及细节。在国家发展改革委员会发布的另一份报告中提到，中国将成立“中国制造2025”发展基金。

即使在中国政府内部，一些官员对于由国家主导的产业政策的有效性也存在疑虑。例如，这些官员们指出，为押注电动汽车行业的快速发展，过去几年各级政府向电池生产商提供的支持已导致产能过剩。

会议的知情人士称，习近平信任的顾问刘鹤上周在华盛顿与美国商界领袖和官员会谈时淡化了中国制造2025对于促进增长的重要性。他还暗示，这可能令产能过剩的问题更严重。

预计刘鹤将在全国人大会议期间被任命为负责中国工业领域和金融系统的副总理。不清楚他上任后是否会修改中国制造2025计划。

华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)副主管Scott Kennedy称，无可否认的一点是，为了成为高科技强国，中国政府已增加支出、降低了市场准入，还加大施压要求技术转移。

Kennedy称，如果只是简单地否认中国制造2025的重要性，美国政府对此依然不会理睬，美国人正关注中国的行动，而不是中国说了什么。