了解行政机制 H-1B谣言不攻自破

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2018-01-07 14:30世界日报 记者张越


美国是法治国家，但也存在「有法不依」、「执法不严」甚至「上有政策，下有对策」的现象，并且成为行政、立法和司法之间相互制衡的一种公开的方式，包括联邦、州和地方三级行政立法机构。 了解这些运作机制，民众就可以识别谣言，遇事不慌。

在联邦层面，法规基本可以分为两种，即成文法案和总统行政命令。 成文法案是经过国会表决的，想要修改或废除也必须经过国会。 比如民众最关心的移民法就属于这一类。 还有一类就是总统颁发的行政命令，比如2014年欧巴马总统颁布行政命令，允许H-1B持有人的配偶（H4）拥有工卡可以在美国工作。

但是，行政命令的稳定性较弱。 总统提出行政命令容易，下一任总统想废除也不难。 比如H4工卡的命令，川普打算废除，将会影响很多人的就业。

不过要注意，无论是设立还是废除行政命令，除了个别紧急状况，通常必须有60至90天的公告期。 因此，废除H4工卡的的行政命令目前正在公示。 因此，美国政府不会前一天还在辟谣说不会限购房产，但第二天却公告实施限购。

还有一种情况，就是政府故意「有法不依」，或者故意对某一部分法律严格执行。 比如欧巴马总统之前就下令，虽然大麻在联邦属于毒品，但如果某个州将大麻合法化，那么联邦执法机构（FBI）就在这个州「睁一只眼闭一只眼」，不执行禁毒法律。 自从川普号召「买国货，雇国人」（buy american hire american）以来，移民局对于H-1B工作签证的审核显著严格，行政部门主管直接对下属下达指令，具有立即实施的成效。

不过美国毕竟是法治国家，必要的法律程序还是要走。 民众不必听风就是雨，变成惊弓之鸟。 在网络发达谣言满天飞的时代，了解美国的基本行政常识，就会对谣言一笑置之。