通常而言,杰出人才移民的办理周期是一年半到两年。
在2015年之前,此类移民的进度完全看材料的合格程度,只要通过美国移民部门的审查即可。由于申请的人数不断增加,到了去年,开始针对中国和印度有短暂的排期。
“去年两个月,今年4个月,因为申请人数每年以40%的速度在增加,”黄永明分析,以后中国人的排期可能会成为常态,因为有越来越多的人在关注杰出人才移民。
杰出人才移民的步骤分两步,第一步,递交申请材料;第二步,获批后再提交出生证明、无犯罪纪录证明、婚姻证明等各类文书。两步完成之后,就可以体检、面试,这些都完成后就可以获得绿卡。
“第一步的难度是95%,第二步的难度是5%。”黄永明说,杰出人才移民的关键就在于第一步,但他申请的速度超乎寻常的快。
2016年11月,在经过了半年准备后,黄永明把440页材料寄给了律师,由律师向美国移民局提交材料。
严格来说,申请人也可以自己向美国移民局提交材料,但是由于要写一封“请愿信”给移民局,一般人很难完成,必须请律师比较靠谱。
“请愿信和推荐信不一样,他是在整个材料开头的一封信,它是从整体上把申请人怎么符合这一点、怎么符合那一点,全部论述一遍。”黄永明说,“审查官拿到了所有材料,他肯定是先看请愿信,看完请愿信,然后是推荐信、客观证据,看这些信息是否前后一致。所以这个请愿信是整个材料重中之重的,是最能体现律师水平的。”
对于EB-1移民申请,美国有内布拉斯加和德克萨斯两个处理中心,在美国本土提交要根据所在不同的州,归属于两个处理中心。
在海外提交时,可以自己做选择,根据美国律师的经验,德克萨斯的处理中心更容易通过。
“德克萨斯有160个审查官在审查所有的申请。你把材料送去之后,分到的审查官,他们都有自由裁量权,你分到他手里可能拒了,分到别人那里可能就过了。”黄永明说,“所以这是有运气成分的。”
黄永明的运气非常好,没有经过任何波折,2017年2月25日,他获批了美国杰出人才移民。
实际上,如果他愿意花点钱做加急,甚至可能在15天之内就获得结果。这速度的确出乎黄永明的意料,他原先是做好了持久战的心理准备的。甚至心想一次不批,就再递交第二次,甚至第三次——移民法并没有限制递交的次数。
这之后,他又花了几个月时间,准备了第二步所需要的各类证明文书,到了今年7月中旬,他又收到了审结通知。接下来他要做的,就是等待今年10月份美国新一个财年开始后,使用新的移民配额,他才有可能得到体检、面试的通知。
黄永明在他跟老师们组建的群里,算是进度最快的。Jenny从去年12月开始准备材料,今年二三月准备妥当。但真要到提交前的那一刻,她又变卦了,“我有家有口的都在这,比较安定,总有些折腾,”当时Jenny主要考虑,她老公是一个适应了一个东西就不喜欢变的人,“他用iPhone4S能用到现在,东西、衣服都是这样,他觉得重去一个地方开始,还是比较犹豫。”
停了两个月后,Jenny还是决定申请,她于今年五月份提交材料,老公和孩子作为副申请人。虽然至今结果还没下来,但Jenny觉得概率很高,之前律所的成功率是98%,他们也跟Jenny承诺不过就退款。“基本上没问题,就像发文章一样,不过了接着提交呗,多提交几次总能中一次的。”Jenny说。
如今,大多数国内移民中介对“杰出人才移民”都很陌生。目前,他们主要办理移民的方式还是EB-5投资移民。
但是,EB-5的中介市场鱼龙混杂,我听到一位朋友说,她认识的好几个成功人士想通过投资移民美国,都没有成功,全部被中介骗了。好几个连50万美元都被骗走,“有一个好不容易要回来一半,但他还是想接着办移民。”
黄永明提交第一步材料,只花了6000美元,Jenny也花了差不多的钱,5000美元,原因是他们都是直接在美国找的律师。他们两个还有优势,英语都不错,一般的文书都可以自己处理。
每个律师的风格不一样,黄永明的律师最开始会发给他一个操作指南,告诉整个杰出人才移民申请过程中的注意事项,也会发给他一些文书的模板,比如推荐信一般分哪几部分,该怎么邀请推荐人。
从办理开始到现在,黄永明全程用邮件跟律师联系,到目前为止都没通过电话。“我有疑问的话,就发邮件给他,他能言简意赅地回答,但很在点子上。”黄永明说,由于律师拿申请人的费用并不高,所以他不太主动跟申请人花时间讨论具体移民问题。
由于信息不对称,国内中介对于这种移民方式的市场价是35万-260万人民币不等,中介会在客户案子的包装上花费更多的心思,这往往是收费较低的律师所不愿意干的。
“我最高见过开价260万的中介。”黄永明认为,“从中介的服务和工作量,看,价格是律师费的三到五倍是合理的,也就是三万美元到八万美元合理,超过10万美元就比较高,有点说不过去。”
通过杰出人才移民,一定程度上改变了很多人的思考方式。黄永明说,“如果你仔细看那10条标准,虽然他每一条很模糊,但是你要真的符合的话,你在你的行业不是很弱的状态。你可以依据这些标准作为职业规划指南。”
黄永明还因此加深了对美国的理解。从移民逻辑上看,美国跟加拿大和澳大利亚很不一样。加拿大和澳大利亚对技术移民设定的条件是,按照学历、年龄和职业等各种因素打分,申请人只有满足了他们的最低标准,才能够移民。换句话说,他们对人才有着十分严苛的要求,但这种要求有可能是短视的,应对不了不可预知的变化。
美国的要求,可以用“不拘一格”来形容。它不管你的专业、年龄和学历,非常开放,目的就是把方方面面的人才吸引过来。“这样的好处是,它应对变化的能力很强。如果规划性强的话,比如我就想这些专业的人过来,那如果外界环境变化了,你就可能不适应了。”黄永明发现,看着美国好像很随意,移民标准不是很精确,“但是这个体系还是很强大的。”
另一个让黄永明感受颇深的是,美国的法律真的管用。在黄永明申请过程中,不少中国人问他,审查官会不会如何如何想,“其实他无论怎么想都要在法律上有依据。比如他觉得你英语烂,看你不顺眼,他只能在法律规定上挑毛病,如果挑得不好,你可以上诉的。”黄永明说,“比如我是个二本学校毕业,但由于法律上没规定有学历要求,移民官就不能在这方面挑我的毛病。在美国有行政上诉办公室,申请者有疑问可以上诉,成功上诉后,这个办公室可以发备忘录,让移民官以后不能这么审。”
美国的行政效率低下,审理时间很长,比如杰出移民申请的第二个阶段叫i-485表格,快则半年,慢则一两年。如果时间超过两年,申请者也可以起诉美国移民局,甚至可以到美国最高法院起诉。
“美国字面上怎样就是怎样,中国人在中国社会久了,会想得多。”黄永明在准备材料的时候,发现自己有四条符合标准,但按照规定只要满足三条就可以获批,按照中国人的逻辑,就不会主张第四条,“因为多主张一条可能让人挑毛病”。
律师知道后告诉他,“你这四条在法律上站得住脚,我要是不给你主张就属于失职。”最终四条材料全部提交,很快就通过了。