水门案殷鉴... 踢走穆勒 川普能用那些手段

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2017-06-14 20:43世界日报 记者颜伶如／综合报导


有关川普总统考虑开除特别检察官穆勒的传言甚嚣尘上，如同在华府发生的许多人事物一样，川普如果想要踢走穆勒，将会面临法律和政治的复杂考虑；依正常程序，司法部副部长是决定穆勒是否走人的关键，若由川普自己出手，「水门案」当年尼克松总统开除特别检察官，导致司法部长和副部长走人的殷鉴不远。

专门讨论国家安全的「法律事务部落格」（Lawfareblog）创办人、哈佛大学法学院教授高茨密斯（Jack Goldsmith）分析，如果川普真的下定决心要穆勒走人，那么第一个观察重点便是，川普是否有耐心遵循既定法律架构流程来处理此事。

国会在1978年通过了「政府道德伦理法」（Ethics in Government Act），但由于这项法律于1999年效期届满，后来改为专门条款设立特别检察官，由司法部长指派来自于司法部门体系之外的人士担任。

高茨密斯指出，川普若不愿意照着现有法律程序走，可以跳出来主张说，特别检察官条款触犯了总统的宪法权利，因此将穆勒直接炒鱿鱼做为了断。 虽然川普如此作法肯定面临反对声浪，但如果后来法院选择站在川普这边，那么穆勒去职将无法翻盘。

倘若川普不采取如此罕见的步骤，那么下一个聚焦重心，便落在司法部长塞辛斯身上。

高茨密斯分析，塞辛斯可以找到某些法律条文的漏洞，让他不再受到今年3月宣布回避「通俄案」调查的限制，也让塞辛斯能够以司法部长的身分，撤除穆勒的特别检察官头衔。

倘若上述两种情境都没有发生，高茨密斯表示，依照「正常程序」来看，穆勒会不会走人，要看司法部副部长罗森斯坦的态度。

高茨密斯表示，目前看来，罗森斯坦不太可能同意川普开除穆勒的主张，如果川普真的开口提出要求，罗森斯坦面临的风险则是自己的官位不保。 或者，罗森斯坦也可以让1973年「水门案」期间的事件历史重演，司法部长与副部长因为拒绝尼克松总统命令开除特别检察官，双双挂冠而去。

高茨密斯说，万一罗森斯坦决定听从川普命令，那么接下来的发展，可能会是删除有关开除穆勒的法条内容，或者另外针对开除穆勒增修条文。

高茨密斯认为，除了法律层面之外，其实还要纳入政治因素的考虑，如果川普真的将穆勒踢除，势必将面临来自国会部门的强烈反弹与高度压力。