台学者声称台湾需防“中美第四个联合公报”出现

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台学者声称台湾需防“中美第四个联合公报”出现

来源：观察者网综合
2017-02-02 14:00:31

据中评社2月2日报道，台湾彰化师范大学公共事务与公民教育学系助理教授李毓峰在接受中评社访问表示，以美国总统特朗普唯利是图的性格，现在对中国大陆的贸易、南海及一中问题的叫阵跟喊价都是策略性战术运用，不至于贸然对大陆采取贸易战，也不会跟大陆在南海硬碰硬，或有意推翻一个中国政策；相反，特朗普会采取谈判与交易的手段以求达到美国经济利益的最大化。

李毓峰强调，中国大陆若能在经贸问题上做出让美国满意的让步，特朗普不但会确认一中政策，甚至会在北京的要求下加码，届时恐怕有可能出现“中美第四个联合公报”。台湾必须要有避险措施和防范准备。

李毓峰，德国柏林洪堡大学（Humboldt University）政治学博士，曾任台“总统府”“国家安全会议”研究员、“教育部”“国际及两岸教育司”秘书，离任公职后转到教育界，现任台湾彰化师范大学公共事务与公民教育学系助理教授。

台湾彰化师范大学公共事务与公民教育学系助理教授李毓峰/来源：中评社

日前美国白宫发言人斯派塞（Spicer）在答复媒体提问时指出，特朗普政府会捍卫美国在南海的利益，“如果这些岛屿实际上是位于公海、不属于中国所有，美国当然会确保捍卫国际领域不被某一个国家给掌控”。针对斯派塞的言论，北京也再次坚定回应，中国对南海岛屿拥有领土主权，并指称美国毫无立场介入南海岛屿争议。

对此，李毓峰向中评社表示，目前特朗普政府对南海议题也只是战术性作为，就是对中国大陆高调叫牌作为双方博弈的筹码；实际上，美国对南海岛屿问题的态度并不明确而且缺乏具体可行的处理方案，充其量只是表现强硬姿态，希望产生吓阻效果，以资在该议题上跟大陆较劲，并未形成一个可具体执行内容的完整政策。

李毓峰还分析，北京应对特朗普的做法，是在贸易问题、汇率问题上会和美国进行广泛的、合理的且坚持底线的谈判，因为中美贸易逆差的确呈现着结构性失衡的状态。北京可以在经贸领域做出让特朗普感到满意的让步，换取美国在台湾及南海问题上的妥协；只要能达到特朗普所谓的“买美国货物、雇用美国劳工”的目标，其他都是美国可以交易的筹码，包括台湾问题跟南海议题，美国不会因此跟大陆硬碰硬。

李毓峰强调，特朗普在乎的是利益，尤其是经济利益。目前来看，特朗普在全球地缘战略和亚太战略上并没有完整的思考跟规划，所以对特朗普而言，台湾问题和南海问题都是对中国谈判的筹码，只是战术面的策略性应用，他不会为这两个问题而伤害到美国根本的经济利益。

李毓峰还表示，美中在南海问题上或许会有紧张情势，但不会发生军事冲突。而在台湾问题上，一中政策作为施压大陆的筹码，但若是在经贸问题上与大陆达成美国满意的交易，那么特朗普不但会回到一中政策的轨道，甚至北京还会要求加码，届时有可能会出现中美第四个公报。

李毓峰声称，若中美出现第四个联合公报，预期会比前三个公报更加严格规范台湾的定位以及一中的定义，让台湾的空间更加缩小。特朗普原本想把一个中国政策当杠杆，然而他既没有地缘政治思维又没有整体亚太战略构想；因此台湾必须戒慎恐惧，做好成为美中利益交换筹码的避险措施和损害控管。

稍早前特朗普在提及中美关系时称包括一个中国政策在内的所有事项都在谈判之列，中国外交部发言人对此严正声明，“一个中国原则是中美关系的政治基础，是不可谈判的。”中方敦促美国有关方面认清台湾问题的高度敏感性，恪守美国两党历届政府作出的承诺，即奉行一个中国政策、遵守中美三个联合公报原则，妥善处理台湾问题，以免影响中美关系健康稳定发展和两国重要领域的合作。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。此外发言人曾强调，中国政府绝对不会在一个中国问题上做交易。

国台办发言人也多次强调，中方坚决反对我建交国和台湾当局进行任何形式的官方接触，坚决反对在国际上制造“两个中国”、“一中一台”的言行。

所谓中美三个联合公报，即1972年2月28日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《上海公报》）、1978年12月15日中美两国发表的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（《中美建交公报》）和1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《八一七公报》）。美国在三个联合公报中均强调坚持一个中国原则，这是中美两国关于两国关系以及我国台湾问题的重要历史文件。坚持一个中国政策和中美三个联合公报的原则是中美关系健康发展的政治基础。

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一中政策风波未息 专家称台海风暴正酝酿

文章来源: VOA
于 2017-02-01 18:34:46

在中国长城图画前面的美中两国国旗

美国新政府上台前在一中政策及台湾议题引发的风波，近来因川普政府的内阁人选及政策争议已不再是媒体报道的焦点，不过关注台海情势的观察人士说，有可能引发台海危机的元素还在起作用，一场新的风暴正在酝酿中，不可不注意。

美国商业谘询公司“维基战略”(Wikistrat)地缘政治分析师尼尔·汤普森(Neil Thompson)星期三在《外交家》网站发表文章说，川普上任后出台的一系列政策引发许多争议，虽然一时间转移了原先关于一个中国政策的辩论焦点，不过不容忽视的，是能够让已经被冷冻一段时间的台海危机再度爆发的因素，正在不断发酵起作用。

汤普森说，北京已经发出清楚的信号表示，“在任何民进党领导人任内，台海两岸关系都会困难重重”，如今对中国立场强硬的川普成为美国总统，他和他的顾问对中国的言论更为好战，民进党总统蔡英文的主要挑战“或许不在北京而是在华盛顿”。

汤普森指出，中国传统上喜欢“测试”美国新总统，因此川普上任后台湾也成为中国挑衅美国新总统最明显的目标，台海情势的发展可以预期步调将会加快，蔡英文在欢迎美国包括军事援助的更多支持时，也必须认清一个事实，那就是川普的政策不一定会延续到他的继任者。

前美国国防部主管亚太事务官员，目前是美国企业研究所亚洲研究主任的卜大年(Dan Blumenthal)告诉美国之音，中国对台湾的武力胁迫，正好为美国加强与台湾的防卫关系提供了最佳理由。

美国企业研究所东亚安全研究项目主任，在小布什任内担任前美国国防部中国、台湾及蒙古事务部门主任的卜大年(Dan Blumenthal) 在华盛顿智库战略与国际研究中心针对川普主政后台海安全态势的研讨会中 （2017年1月17日，美国之音钟辰芳拍摄）

他说：“中国对台湾的胁迫为美国大力对台军售的政策提供了最佳理由，如此台湾可以在台海紧急升空更多战机、台湾可以有更多情报侦察和搜集能力来探知中国的军事能力与军事设施的位置，而美国也可以因此获益，所以中国现在的作为反而为美国加强与台湾的防卫关系提供了很好的理由。”

担任川普过渡团队顾问的白邦瑞(Michael Pillsbury)1月12日在《国家利益》网站上发表文章说，川普有办法面对中国而不退缩却不至于触发战争。

前美国五角大楼官员白邦瑞

著有《百年马拉松：中国取代美国称霸全球的秘密战略》的白邦瑞说，在美国政权交接时，中国来美国访问的代表团通过中国官媒不断发出信号，要川普政府不要挑衅中国，避免伤害习近平“当选连任”(reelection)主席的前景，他相信当国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在他的参议院确认听证会上表示，没听过要改变一个中国政策后，北京应该已经“松了一口气”。

对于一个中国政策与台湾的问题，白邦瑞说，没有任何议题比川普对一中政策的质疑及未来美国对台湾的支持受到中国媒体更多关注，尤其是美国是否放弃长期以来的一个中国政策立场，“这是中国第一大恐惧”。

不过白邦瑞说，川普认为没有理由受一中政策约束的说法是正确的，这是因为美中之间的一系列公报是没有法律约束力的，不过川普“并没有直接反对长期以来对台湾的理解”。他说，川普在福克斯电视专访中关于“不知道为何要受一中政策束缚，除非我们可以与中国交易，包括贸易”的说法，在中国眼中看来其实已创造了一个谈判筹码，中国也“知道川普基本上是对的”，知道“美国从来没有将台湾让给中国”，因此当蒂勒森表示没有计划要改变一个中国政策时，那是已经非常接近川普总统本人做出的保证，而中国也知道这个保证只能由每一位新总统提出。

至于美国对台军售的问题也是中国一大焦虑的来源，但白邦瑞说，台湾想要采购美国的F-35战机，“只要川普不批准，那就算是帮了中国一个大忙。”

【环球网综合报道】据香港中评社2月2日快评，就职前与蔡英文通电话、并扬言不受“一个中国”原则约束的美国总统特朗普，就职迄今尚未触碰台海议题，中美关系、台海局势目前尚算平稳。这可能是暴风雨到来前夕的平静，一则难以预测特朗普的下一步，二则台湾方面又蠢蠢欲动，要制造麻烦。

全文摘编如下：

民进党“立委”林俊宪日前提议邀请刚卸任的前美国总统奥巴马访问台湾。林俊宪声称，卸任美国总统访问台湾是有前例的，台湾应主动积极有行动。台湾“外交部”对此表示，会积极研议邀奥巴马访台事宜。台湾当局可能已在筹划相关事宜。

奥巴马刚于1月20日卸任，卸任前签署了“2017年国防授权法案”，打破美国1979年与“中华民国”断交以来军事交流门槛，未来美国助理部长以上层级资深官员及现役将官都可访台，台湾的“国防部长”也可访问华盛顿。

克林顿曾数度访台，包括2005年2月、2010年11月，主要行程是演讲，并先后拜会时任“总统”的陈水扁和马英九。福特、卡特、老布什等多位美国前总统也曾先后访台。美国前总统每次访台，都会触动两岸的敏感神经，大陆无一例外会设法阻止、作出反应。克林顿虽然卸任后两次实现访台，但也有几次因故取消行程。

特朗普上台后中美关系、台海局势正处于高度敏感期，任何风吹草动，都可能被放大解读，带来大冲击。台湾方面若不顾对岸的反应，主动出手做挑动神经之事，会被视为挑衅、制造麻烦。世局巨变，大陆崛起，“台独”任何分裂行径都是往自己脖子上套枷锁，伤害台湾、伤害两岸。