热点事件：据日本《产经新闻》5月30日报道，日本防卫省将在2017年度预算案的概算中列入100亿日元，用于购买冲绳县石垣岛陆上自卫队驻地和相关设施，部署计划比原来提前了两年。此外，日本还计划在西南方向宫古岛和奄美大岛上部署负责应对初期战事的警备部队以及相关防空和岸舰导弹等。上述举措表明，日本正在不断加快西南诸岛防卫力量建设和部署的步伐。
点评：根据2013年底颁布的现行《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》，日本自卫队军事部署调整总的目标是以强化所谓“西南地区”的防卫态势为牵引，优先发展能够确保海上及空中优势的能力，有效遏止和应对“各种事态”，并将“新编沿岸监视部队和警备部队，加强西南诸岛的战力”，为此，日本不断加快西南诸岛军事部署的步伐，建立和完善岛屿作战体制，实现由日美联合作战向独立作战模式的转变，并以“东海南海”两海联动为途径，在安全上加强了对中国的防范和对抗态势，积极构建围堵中国的“第一岛链”攻防力量。
填补 “驻军空白”， 建立和完善西南岛屿作战体系作为一个四面环海的国家，日本一直十分重视提升岛屿作战的能力。从整体军事部署看，虽然目前日本自卫队在西南诸岛驻扎有部分兵力，但规模有限，并没有形成完整的作战体系，且多为警备部队，在武器装备和作战理念上都比较滞后，一直被称为自卫队的“空白区域”。日本担心，一旦在西南方向爆发冲突，其只能从本岛远距离机动投送军事力量，以实施对西南诸岛的支援作战，这样所需的成本会相当高，而且在情报搜集、指挥控制、海空优势、运力和持续性补给等方面将会面临较大困难，势必影响作战效能的发挥。
近年来，为了增强对西南诸岛事态的快速处置能力，日本不断强调要加强在西南诸岛的军事存在，并优先发展能够应对“岛屿入侵”的海上和空中力量，通过大力提高机动作战能力，缓解战时远距离力量投送的压力，以建立和完善所谓的“岛屿作战”体制。1月29日，日本航空自卫队在冲绳那霸军事基地成立第9航空团，配备有大约40架Ｆ-15战机，使得作战巡逻范围覆盖整个西南诸岛；3月28日，日本在与那国岛上建立了陆上自卫队军事基地，并派驻了约160人的沿岸监视部队；4月5日，日本陆上自卫队将西部方面队的一个步兵团将转成两栖部队，部署于西南岛屿，用于实施反登陆作战，并斥巨资为其配备先进装备（包括美制AAV7两栖战车），将陆上自卫队在对西南方向上的两栖作战实力提高两倍以上。至此，日本在西南诸岛方向的军事部署已具备了相当规模。
此次日本选择在石垣、宫古和奄美大这三个岛驻军，主要是看中了这三个岛均是西南诸岛中人口较为集中的岛屿，具备良好的机场和港口设施，交通补给十分方便。此外，这些岛上生活设施也比较完善，生活相对比较方便，有利于自卫队的长期守备。按照计划，日本将在石垣岛上派驻约500人，奄美大岛上派驻550人，宫古岛上派驻700-800人，最终使得在西南方向的驻军规模达1900-2000人，可完全填补日本西南方向的“驻军空白”。此外，为实现“西南防御”海陆空自卫队作战一体化，日本还将部署射程较远的防空和岸舰导弹，并配备最新对空战斗和火力战斗指挥一体化电子系统，以及上述电子系统与海上自卫队指挥系统的连接系统，大大提高日本在西南方向的预警和威慑能力。
但是，日本长期以来一直把防务发展重点放在海空方向，陆上自卫队的发展相对缓慢，因此在西南方向的陆上守岛力量相当薄弱。但从战术层面上来看，离岛驻军对于岛屿作战具有非常重要的意义。因为在岛屿作战中，最终消灭敌人并巩固占领的还是靠陆上力量，包括陆军和海军陆战队等。如果陆上军事人员数量过少，在分散的岛屿作战时，就可能会无法相互支援，陷入“孤立无援”的境地。二战时，散布于太平洋诸岛上的日军就是被美军强大的海空军力量分割，然后逐个歼灭的。此次日本加快西南诸岛陆上力量部署，并将陆上自卫队逐渐向类似海军陆战队的特种部队转型，执行离岛控制任务，并频频举行演习以检验和提升其作战能力，将会大大提高其岛屿作战的能力。此外，相对于战术层面上的作用，加强在西南诸岛的驻军还具有更大的战略和政治意义，因为通过进驻陆上自卫队，以先入为主的方式造成一些海岛具有驻军的既成事实，可以迫使他国在夺岛时要考虑“先开第一枪”的风险，舆论压力更大。
以美国深化亚太军事部署为契机，实现独立作战模式转变长期以来，日本任何军事行动都是在日美同盟框架下进行的，换句话来说，日本只能配合美军作战，并且还得容许美国在其境内长期驻军。如今，随着日本频频突破和平宪法的限制，不断解禁集体自卫权，其作战指导思想也由专守防卫转向区域控制，军力发展重点也由抗登陆作战转向了力量投送。日本在将作战方向从北向南转移的同时，也在积极寻求将作战模式由日美联合作战向独立作战转变，这意味着日本必须要具备强大的远程投放能力。近年来，日本海上自卫队装备建设的方向也在发生一些变化，更加注重于远程投送能力的提高，如最新研制的“大禹”级两栖突击舰、16DDH直升机航母等，都是着眼于兵力的远程投送，它们可以快速、有效地把作战兵力投送到远离日本本岛的区域，以实现独立作战的目标。
此外，日本西南诸岛特殊的地理位置，也决定了其在美军整体战略布局中具有重要的地位和作用。例如，在冷战期间，冲绳岛就被美军建成了亚洲最大的军事基地群，遍布全岛有36处大大小小的基地，总面积达230多平方公里，成为美国大兵四处游荡的“乐园”。近年来，随着美国“亚太再平衡”战略的持续推进以及“全球公域介入与机动联合”概念的提出，美军正在积极谋求进一步强化亚太地区军事存在，力求在更加广阔的空间内部署更多的海外兵力。美国军方认为，如果能将其军事部署继续推进到冲绳以南的西南方向，就可进一步增强在亚太地区的军事威慑能力。日本作为美国军事盟友，自然要考虑美国的战略意图。此次日本加快西南诸岛防御部署的步伐，就是通过在更多的岛屿上驻扎自卫队，为美军开设前进基地寻找借口和创造条件，并以加强对西太平洋战略通道监视和封锁的方式，来配合美国 “亚太再平衡”战略的深入开展。
但是，日本在通过加强西南方向军力部署，寻求提高独立作战能力的同时，也面临着更多的安全风险，如可能来自弹道导弹的远程打击等。日本西南方向岛屿的面积不大，岛上部署的武器装备数量也不多，且属于暴露目标，如若开战，各种固定暴露设施都是靶子，很容易被击毁。美军之所以要将陆战队主力后撤至关岛、达尔文港等地，也是出于这一原因。此外，随着日本将越来越多的部队前置于西南方向，距离美军基地越来越远，战时若是无法得到美军支援且又不能获得在西南诸岛周围的制空权和制海权，那么驻西南诸岛部队势必成为“孤军”，极易遭受“全军覆没”的命运。
强化对华围攻态势，谋求对钓鱼岛的军事优势打开地图，我们可以明显地看到，日本的西南方向包含着许多敏感的热点，例如钓鱼岛归属问题、东海大陆架划分问题以及台湾问题等。日本此次加快西南方向军力部署，其意图并不仅仅只是控制西南方向上的群岛和小岛，而且还包括这些岛屿周围大片的海域。目前，日本已经对宫古岛、对马海峡、大隅海峡、津轻海峡、宗谷海峡等各大水道实施了岸基、空基和水面舰艇的联合监控，此次加快西南诸岛陆上军事部署，势必会对包括钓鱼岛及附近海域、东海大陆架海域，以及台湾岛西北部、西南部附近的大片海域形成包围之势。
从防卫省已经公布的计划来看，日本在石垣岛、宫古岛和奄美大岛上自卫队驻军的部队编成基本类似，主要由警戒部队、岸舰导弹部队和地空导弹部队组成。此类编制的分工非常明确，地空导弹用于防空，岸舰导弹用于抗登陆和封锁附近水道，警戒部队则用于地面战。其中，岸舰导弹是整个部队的核心。
目前，日本在宫古岛上已经部署了陆上自卫队最新列装的88式岸舰导弹（SSM-1）。该导弹采用车载方式，机动性能强，每辆车上携载6 枚导弹， 最大射程150公里，对舰艇具有很大的杀伤力。由于宫古岛距离钓鱼岛约170 公里，因此从理论上来说，在宫古岛上部署该型导弹，可以封锁一大半的宫古海峡，并可以控制宫古岛到与那国岛之间的水道，包括钓鱼岛附近海域。这意味着，一旦钓鱼岛周围出现状况，日本将有可能会动用这些部署在宫古岛上的陆基反舰导弹。此外，在宫古岛部署导弹还可威慑通过宫古海峡或与那国水道的中国舰艇，对中国海军赴西太平洋或到南海进行远洋训练进行监视，这无疑是给围堵中国的“第一岛链”又加上了一把锁。
实际上，早在2014年，日本自卫队内部人士就曾透露，自卫队要加强对钓鱼岛附近海域的巡航和警戒能力，其中包括航空自卫队在冲绳、石垣岛、宫古岛、下地岛以及与那国岛上修建机场与设施，建设自动警戒管制系统等内容。此次日本加快在西南诸岛上部署陆上自卫队的步伐，就是要将这些岛屿打造成日本陆上自卫队向钓鱼岛进发的前进基地，在钓鱼岛有事时可实施快速投送。
此外，随着日本新安保法案的正式实施，日本向海外派遣军事力量的门槛将进一步降低，自卫队对外军事支援的范围也将明显扩大。在此背景下，日本将其军事部署的重心从传统的北部向西南转移，既有围堵中国的意图，也有境外用兵的野心。日本以强化西南诸岛防御部署为由，把西南诸岛当作提升和检验自卫队遂行军事行动能力的“试验田”，让自卫队员和具有进攻倾向的武器装备走出本岛，无疑是为下一步出兵海外做铺垫。未来，无论是东海有事，还是南海有事，甚至印度洋有事，西南诸岛都将会成为日本自卫队“西防”和“南下”的前进基地。作为二战中发动侵略战争并给亚洲各国带来深重灾难的国家，日本战后直至今日仍未对其侵略行径进行深刻反思和检讨，相反却在扩军备战的道路上越走越远，不断强化西南方向驻军，打造其所谓的西南方向岛屿作战力量体系，已经成为破坏西太平洋地区安全稳定的重要因素，值得世界各国高度警惕。
（兵韬志略是由南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散） 
狗仔卡
发表于 2016-6-5 10:42 PM
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