热点事件：3月29日，日本正式实施以解禁集体自卫权为核心的新安保法，为自卫队海外军事行动进行松绑，成为二战结束后日本安保政策的最重大转折。而在此前一天，为配合新安保法实施，日本在其本土最西端的与那国岛组建了一支约150人的沿岸监视部队，作为“强化西南诸岛防卫”的先头部队，并配备了可移动式雷达监视系统，严密监视在钓鱼岛周边等海域活跃进出的中国船只和飞机。
日本沿岸监视部队点评：日本新安保法从制定出台，到审议通过，再到最终生效实施，前后不过一年多时间，却是打破了七十多年来的战后国际秩序安排，使得放弃战争权利、禁止行使集体自卫权的“和平宪法”名存实亡，标志着日本战后延续半个多世纪的“专守防卫”政策已被彻底抛弃。
首先，新安保法实施后，日本自卫队将不再是一支防御性的武装力量，而成为一支具有极强进攻性的军事力量，对亚太地区乃至全球安全局势带来众多不稳定因素。此次日本新安保法实施，不仅解禁了集体自卫权，而且在判断使用集体自卫权的时机和范围上，赋予了日本政府充分的权力，具有较大的主观性。
例如，新安保法提出了“存立危机事态”和“重要影响事态”两个新概念，规定了在与日本关系密切国受到武力攻击使自身处于明确危险境地，或海外发生事态威胁到日本和平与安全时，日本可出动自卫队行使武力。日本未来在实施海外用兵时，可自行界定什么是“重要影响事态”、“关系密切国家”或“是否影响日本安全”，并可在自认受到安全威胁的情况下进行动武，而不受法律和地域的限制，并且派兵的性质也从原来的后勤支援变成现在的战场支援，包括弹药供给、为准备升空的战机加油等。
此外，为了配合新安保法的实施，日本于3月29日当天通过了史上最大规模的国防预算，首次超过5万亿日元大关，主要用于强化“离岛防卫”，并购买具备弹道导弹拦截能力宙斯盾驱逐舰等。近年来，日本一直在积极推进其海空力量现代化建设，如海上自卫队建造了宙斯盾反导舰队，交付了装备有先进推进装置的苍龙级潜艇，采用新型P-1海上巡逻机逐步取代美国P-3C猎户座巡逻机，并正在部署两艘24000吨排水量的新型直升机航母等。日本认为，随着新安保法的实施，日本未来必将拥有一支名正言顺的“国防军”，因此积极扩军备战也是“顺理成章”。
其次，新安保法实施后，将大大加速日本自卫队与美军的一体化进程，将日本牢牢绑上美国的“战船”。虽然美国和日本曾于2015年4月联合发布了新版《日美防卫合作指针》，从政策层面为拓宽双方军事合作奠定了基础，但若要进一步进行军事合作还缺少法理支持。而新安保法规定，一旦美国卷入和第三国的战争，那么日本就必须要行使盟国的义务向海外派兵，成为具体执行《日美防卫合作指针》这一“战争手册”的法律依据。
此次新安保法实施后，日本间接或主动参与战争的可能性将大大提高。例如，假设美国遭受到武力攻击并认定为可能使日本处于“存亡危机事态”，日本就可立即行使集体自卫权。这意味着，即便是在自身没有受到直接威胁的情况下，日本也可协同美军作战，而且出动的将不仅是油船等后勤保障部队，还可派出作战部队。
而随着新安保法的实施，日美军事一体化的进程也将大大加速。日本在美日同盟中所发挥的作用将进一步扩大，并承担更多的责任，角色正由美国的“后援”转变为美国推行其全球战略的“急先锋”，将追随美国更多地介入地区和世界事务，未来的南海可能会出现更多与美军“联合巡航”的日本舰船。
最后，新安保法实施后，将会使日本减少与中国对话的动力，转而采取偏重军事的手段策略，使得中日间爆发战争的风险度急剧提高。日本不仅以“中国威胁论”为由推动新安保法的通过和实施，而且在新法中还设计出了专门针对中国的内容。例如，根据新安保法，如果日本周边，包括黄海、东海、南海，甚至是台海发生紧急事态，日本都可将其认定为存亡危机事态，从而行使集体自卫权，将诸多对抗和争斗的矛头对准中国。
而此次日本选择在新安保法实施前一天在与那国岛部署自卫队，也绝不仅仅是巧合，而是有着深层次的战略考虑。一方面，是为了迎合国内右翼势力，通过强化对西南诸岛的防御，展示与中国对抗的实力；另一方面，也是为了配合美国的亚太军事部署，以取得美国对实施新安保法的支持。
与那国岛位处日本岛链的最西端，距钓鱼岛约150公里，距中国台湾约110公里，并靠中国东海防空识别区边缘，地理位置非常重要，是日本“西南诸岛”岛链的重要组成部分，也是日在西南方向展开军事行动的重要基地。从2015年4月至今，日本自卫队各种战机频繁在与那国岛机场起降，包括陆军自卫队西部方面部队的固定翼飞机“比奇350”、第15旅团运输机、CH-47JA和航空自卫队那霸基地的中型运输机C-1等。
此次部署沿岸监视部队及雷达情报站，就是日本强化“西南诸岛”军事力量的一项重要举措，目的是强化对钓鱼岛等西南诸岛的防卫，加强针对中国东海方向的情报搜集和警戒监视的能力，特别是增强对中国进出西太平洋海空编队的侦察、跟踪、监视和打击能力，使其对中国沿海地区的情报监视没有断层，填补日本西南防卫的“空白地带”。
此外，为增强“西南诸岛”军事实力，日本还计划于今年内在与那国岛附近的石垣岛和宫古岛增设驻地，部署大约600人和700人的警备部队和反舰和地对空导弹部队等，进一步加强对中国突破第一岛链进入西太平洋的监视和封锁，将围堵中国的海上壁垒向立体空间扩展，拉起一道沿着东海岛链围堵中国的防卫屏障。
总之，随着新安保法的实施，将使日本朝着海外“可战之国”迈出一大步，不仅威胁到亚太地区乃至全球的和平与稳定，也将日本推上了一条充满荆棘危险的道路。新安保法实施后，日本自卫队既可追随美国，在美日同盟框架下实施海外联合作战，也可不受地域限制，随心所欲地在全球“纵横驰骋”。新安保法的实施，如同打开了一个“潘多拉”魔盒，将一个“军国主义化”的日本在没有对历史进行深刻反省的情况下重新武装并推上历史舞台，必将会对战后国际秩序安排构成重大挑战和冲击，并给整个世界的未来安全带来潜在威胁。
（兵韬志略是由解放军国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散） 
狗仔卡
发表于 2016-4-2 03:48 PM
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