救命药还是绊脚石？ 最高法院送川普的「大礼」超讽刺

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2026/02/22 中时新闻网 赖宇萍



美国总统川普相当不满最高法院的裁决，但外媒指出，这其实是帮了川普一个大忙。（图／路透社）


美国联邦最高法院推翻川普以紧急权限开徵全球性对等关税的法律依据，外媒直言，这项看似重挫其经济招牌政策的裁决，长远来看反而可能是一份送给川普与共和党的「大礼」。原因在于，关税战近期在经济与民意层面已出现反噬迹象，法院出手限制权力，等于替白宫按下暂停键，也为共和党在期中选举年前提供一段政治缓衝。


据CNN报导中分析，包括2名由川普任命的大法官在内，多数法官认定其援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）课徵关税不合法，使白宫原本可快速、广泛调整关税的弹性遭到限缩。虽然川普随即表示将另寻法律依据，但其操作空间已明显不同。

从紧急权限到122条：关税权力被锁上限
裁决出炉后，川普迅速改依1974年《贸易法》第122条，宣布对全球输美商品加徵10%关税，不到24小时又提高至15%。他宣称这条路径更强，但法律结构显示，第122条设有明确上限与期限。

首先，关税税率最高仅15%，且实施期限仅150天，期满须由国会延长。在两院近期已以多数票反对川普关税的情况下，延长的政治可行性并不高。相较于IEEPA原本赋予总统可随时调整范围与幅度的弹性，第122条大幅压缩了操作空间。

其次，启动第122条需涉及根本性的国际收支问题，例如对外支出出现严重赤字或美元面临急贬风险，川普能否完全符合条件仍有疑问。若改走其他关税授权路径，则须完成调查与机关认定，同样受期限、金额与适用范围限制。

最高法院首席大法官罗伯兹（John Roberts）也在注脚中指出，相关法条包含程序前提与对关税范围的限制。这意味着，未来若再将关税作为谈判筹码，白宫的灵活度已不如以往。

经济数据与民意压力浮现
就在最高法院公布裁决的90分钟前，美国经济分析局宣布2025年第4季GDP年化成长率仅1.4%，使2025年成为自2016年以来成长表现倒数第二差的一年。去年也是数十年来就业成长最疲弱的年份之一；通膨虽在1月略为下降，但仍居高不下。

目前尚无法精确区分经济停滞有多少直接来自关税政策，但关税带来的不确定性与额外成本，被认为对原本不稳定的景气形成压力。至少在政治观感上，这让部分选民将经济困境与关税策略连结。

民调变化进一步反映这种趋势。根据民调专家Nate Silver汇整的平均值，自川普去年4月2日宣布全球性关税以来，其经济净支持度由「+6」滑落至「-12」。CNN的1月民调则显示，62%受访者不认同川普的关税政策，仅37%支持；即便在偏向共和党的选民中，也有25%表达反对。

共和党的两难与「被动降温」
过去一年，不少国会共和党人一方面不愿正面衝撞川普，另一方面也难以为与自由市场传统相悖的关税路线全面背书。部分人士私下对裁决感到松一口气，认为法院替党内卸下短期政治包袱。

在期中选举年的背景下，经济风险与民调压力格外敏感。若川普继续大规模推动关税，将在法律限制与民意变化双重夹击下承担更高政治成本；但若顺势降温，则可能把这次裁决转化为策略调整的契机。

因此，这项裁决既是对川普权力的一次限缩，也可能成为他与共和党重新校准经济与选举策略的转折点。关键不在于关税是否终结，而在于这份「被动送上的大礼」，白宫与共和党将如何接手。