切断华为供货 美国再出招

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2019-12-01 00:12联合报 国际中心／综合报导



美拟修改规定以扩大权限，避免更多海外货物卖给华为。 （路透）


美国政府将中国大陆的华为列入黑名单后，仍未能切断对华为的供货， 两名消息人士表示，美国政府正研议扩大管制权力，避免更多使用美国技术的外国产品出售给华为。

美国商务部五月以国安疑虑为由，将华为列入贸易黑名单，美国政府得以限制对华为出售美国制产品，以及部分含有美国技术的外国制品项。 此外，美国联邦通讯传播委员会（ＦＣＣ）日前也通过禁止美企使用ＦＣＣ基金采购华为和中兴通讯等威胁美国国安的设备。

路透报导，考虑在现行管制下，关键外国供应链还是不在美国有关当局的管控范围，消息人士透露，川普政府内部展开跨部门讨论，可能调整两项关键规定以扩大美国权限，强化华为列黑名单的实质作用。

消息人士说，商务部和相关机构有意修改的法规之一为美国出口管理规定的「微量取用原则」 （De minimis Rule），考虑扩大约束外国制造商品。 这项法令规定在美国境外产制的产品，其中美国原产且受美国出口管制的组件价值超过一定比例时，相关产品即受美国再出口法令的规定管辖。 此外，美国政府还将考虑扩大「直接产品原则」（Direct Product Rule） 的适用范围，这项规则是基于美国技术或软件的外国产品必须符合美国的监管规定。

消息人士指出，目前还不清楚美方已决定修正这两项法令，也不清楚是否将逐步或一步到位完成法规修订。

如果商务部接受修改当前规定的提议，将使美国有关当局对销售华为的非敏感产品进行监管，例如采用美国技术在海外生产的标准手机芯片、软件或零件。

华府的贸易律师贾可布森说，修改规定将意味着「美国出口管制范围大幅扩大，可能遭致美国盟友和企业的批评。 」他推估这些行动将扰乱供应链，但华为最终会找到其他公司来填补供货缺口。