美国代表团层级史上最低 东协：美国还能靠？

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2019-11-03 22:56联合报 编译李京伦／实时报导

东协峰会3日在泰国曼谷登场，美国今年派遣的代表团层级是史上最低，被部分人士解读为轻视东协，东协国家担忧，究竟能否依赖美国制衡日益壮大的中国大陆。

美联社指出，分析家认为，美国重要人物缺席，使大陆得以进一步扩展在东南亚的影响力。 泰国前外长坎达提对路透说：「这显示美国在我们这个区域扮演的地位不如从前。 」

这次峰会除了东协十国领袖外，大陆总理李克强、日本首相安倍晋三、南韩总统文在寅都与会，连对区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）很有疑虑的印度，都由总理莫迪出席。

然而，美国总统川普和副总统潘斯这次都不出席，而是由美国商务部长罗斯和白宫国家安全顾问欧布莱恩与会。 白宫一名高阶官员说，川普和潘斯并没有冷落东协，只是「忙着为共和党州长参选人助选」，分身乏术无法兼顾，川普相信欧布莱恩「能代表美国出面，并处理大大小小的问题」。

2017年，川普曾参加东协在菲律宾的峰会，去年则由潘斯出席东协在新加坡的峰会。

2009年，美国加入「东南亚友好合作条约」，这个条约是东协的基础，此举让美国得以参加东亚峰会。 2011年，时任美国总统欧巴马首度参加东协美国峰会和东亚峰会，此后每年都参加，只有2013年因为美国政府关门不克前往。

路透报导，东协峰会声明草稿显示，与会领袖将对贸易紧张升高、保护主义和反全球化持续增长表达「深切忧心」。 外交人员说，贸易将是今年东协峰会讨论主题。

大陆国务院总理李克强3日出席东协中国峰会，他说：「中国始终支持东协在东亚合作中的中心地位。 中国与东协始终相互尊重、平等相待，透过对话协商妥善解决争议，维护地区和平稳定。 我们坚定走共同发展道路，促进经贸合作在高水平上持续跃升。 」




泰国总理帕拉育（中右）和美国商务部长罗斯（中左）三日在曼谷会谈。 美国今年赴曼谷参加东协峰会的代表团层级是史上最低，由罗斯和白宫国安顾问欧布莱恩领军。 （路透）