美欧失业率飙升找中国背黑锅：G20峰会将有激争

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美欧失业率飙升找中国背黑锅：G20峰会将有激争   
文章来源: 明报 于 2009-09-19 20:43:10  
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　　全国政协副主席董建华9月15日在香港美国总商会午餐会表示，中国和美国的关系会一直向前发展，但两国之间仍存在不信任，这会破坏两国之间关系，并指出西方国家仍以冷战思维的过时眼光看中国。董建华发表这篇讲话的前两天，美国总统奥巴马表示「坚决捍卫美国的贸易权利」，此前美方下令对中国进口轮胎徵收35％惩罚关税。最近这段时期，中美的贸易争拗，是奥巴马上台以来最频密的时刻。

　　中美关系自从1979年建交以来，既有冷风小雨也有一片蓝天，这是两个服膺截然不同意识形态的大国难以避免的。不过，到了近年，政治的歧异逐渐被更大的共同利益压倒，去年金融海啸爆发后，中美不止一次共同表态协力抵抗海啸，两国元首今年4月初在伦敦会晤时，更就建立中美战略与经济对话达成重要共识。至于贸易方面，双方领袖也曾多次重申，要注意保护主义的影响。

　　失业率没有政府受得了

　　政治宣言有其时空局限，当更大的利益冒现时，任何承诺都是一纸空文，美国方面向中国进口轮胎徵收惩罚关税，便是再恰当不过的实例。金融海啸爆发以来，美国经济沉痾难起，虽然近期从财长盖特纳到联储局主席伯南克都说美国经济衰退已止，但这不代表美国实体经济随即重拾上升轨舻。

　　事实上，最能反映美国经济体质的失业率一直往上茘，白宫官员预料，美国失业率会在年底或明年初升至约10％的高峰；美国上月失业率9.7%，是26年来最高。与此不谋而合是经济合作和开发组织（OECD）上星期发表的《09年就业前景报告》，预测30个成员国明年下半年平均失业率可能达到10％，换成具体数字是到时再有另外1000万人失业，是二战结束65年来新高。

　　如此庞大失业人口，没有一个政府消受得了，立场倾向美国民主党的诺贝尔经济学奖得奖人克鲁明，也不讳言「全球就业市场还会持续恶化到2011年」。就业严冬加上明年是中期选举年，奥巴马政府要力保民主党在国会参众两院的控制权，其中尤以在参议院确保60席的绝对优势最重要，这样，奥巴马推行的各项大政，包括他视为头等大事的医疗保健计划等始能破冰前进。

　　在选票诱因下，轮胎事件中，奥巴马在保就业和轮胎市场之间作出抉择，从目前的情?来看，奥巴马显然是选择了前者，选择了保护主义。不过，美国轮胎产业协会和美国零售业领导者协会等组织，就美国政府向中国轮胎徵收惩罚关税，对美国贸易代表柯克表示，一旦实施这些决定，每保住轮胎生产业一个职位，就会失去25个轮胎分销和零售领域职位，他们估计，在分销和零售行业会有2.5万人失业。

　　另外，美国消费者将受到巨大影响，因为中国轮胎价格只是美国货的一半，增加关税后的支出，将转嫁到普罗消费者身上。纵使如此，奥巴马政府还是不顾一切的启动这场保护主义之战。

　　金融海啸从根本上改变了长久以来的国际贸易关系形态，众所周知，过去一段相当长时间，中美之间的贸易关系，是劳力密集型的中国产品大量进入美国市场，形成所谓「中国生产、美国消费」。金融海啸爆发，美国经济遭受强烈打击，失业人口激增，内部消费萎缩，为了挽救国内製造业职位不致在金融海啸中消失，也为了保住选票，美国政府遂有走向保护主义的倾向。从早前提出拟对中国进口钢管徵收惩罚关税，到最近的轮胎事件，不得不令人怀疑，美国官员三番四次说不要保护主义的讲话会否实现。

　　美欧找替死鬼，中国拒吞苦药丸

　　即将在美国匹茨堡举行的G20峰会，全球就业情?严峻带出的矛盾，势必成为其中一个主调。白宫官员已透出风声，美欧将联手在会上寻求各国达成共识，解决全球「经济不平衡」问题，说穿了便是「贸易不平衡」，针对中国及一众贸易顺差国的态势溢于言表。中国马上作出反应，驻美大使周文重说「不应聚焦于一样东西」，显然中方绝不会吞下这颗「贸易不平衡」苦药丸。

　　事实上，中国和欧美之间的贸易不平衡绝非单方面导致，美国的投诉只是事实的一半﹕中国输往美国的是劳力密集产品，美国输往中国的产品主要是高新技术产品，但由于美国长期严厉限制高技术出口中国，使到美国对中国的产品优势难以全面发挥，形成不了优势互补，这是中美贸易不平衡的核心因素之一。

　　董建华是熟悉中美事务的，他在香港美国总商会的讲话，总的调子是对中美关系乐观，但保护主义的阴影令他感到担忧。董建华的忧虑合理，因为，从美方官员会前对 G20会议的讲话内容看，当金融海啸跌势既定、美欧必须面对国内大量失业人口此一政治定时炸弹，若是以他们的传统思维来解决问题的话，各种形式的保护主义似乎是无可避免的选择。

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