兵韬志略｜美成立西半球联合特遣部队，刺向拉美的新“南方之矛”

源济

兵韬志略｜美成立西半球联合特遣部队，刺向拉美的新“南方之矛”

澎湃新闻特约撰稿 凌云志

2026-08-22 07:39

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热点新闻：据参考消息网报道，特朗普政府在美洲大陆安全战略上采取了一项具有决定性的空前举措，通过专门设立一支西半球联合特遣部队，来负责协调打击从智利到墨西哥的贩毒集团和其他跨国犯罪组织。这支新成立的军事力量是对南方司令部下属作战力量的重组，旨在将军事、情报和与该地区盟国的合作能力整合到一个统一的作战指挥系统之下，以便在西半球各国领土内开展联合行动。

点评：美国成立西半球联合特遣部队绝非简单的军事机构调整，而是其“门罗主义”霸权逻辑在“大国竞争”新时代的又一次集中投射。特朗普政府在“美国优先”战略驱动下，试图以“毒品恐怖主义”为旗号，将军事干预力量制度化、常态化地嵌入拉美国家主权肌体之中。这一举措所呈现出的“从合作到指挥”的战略转型，不仅预示着美国对拉美政策重心将从软实力渗透转向硬实力投射，更可能将整个西半球拖入一场以美国为主导、以主权让渡为代价的新型安全陷阱。

特朗普上台后，持续在拉美进行大规模军事部署和开展军事行动。

受政治机遇、议题杠杆与战略焦虑驱动

近年来，拉美多国政局呈现显著右转趋势，为美国深化安全合作提供了前所未有的制度性条件。特朗普政府重返执政后，迅速加强与危地马拉、洪都拉斯、巴拉圭等新右翼政府的高层互动，推动双边安全议程升级。这些国家普遍强化国内治安与反有组织犯罪能力建设，并在禁毒、边境管控、情报共享等领域展现出更强的对美政策协调意愿。

据美国媒体报道，2026年3月，美国在佛罗里达州多勒尔正式启动“美洲反卡特尔联盟”，随后又在迈阿密召开首届“美洲之盾”峰会，标志着区域安全协作进入制度化轨道。这一系列举措折射出美方对“战略窗口期”的精准把握，即在地区政权更迭与政策转向的关键节点，以功能性安全合作为切入点，将军事存在由临时性、项目制援助，逐步转化为常态化、结构性嵌入。据南方司令部司令多诺万称，此次美国成立西半球联合特遣部队“是美军南方司令部应对整个西半球威胁的行动力量”。

在合作方式上，长期以来美国在拉美的安全合作以非战斗性方式为主，聚焦于执法培训、技术支援与情报协同。特朗普政府上台后，显著调整叙事框架，将毒品贩运与非法移民问题系统性纳入“国家安全威胁”范畴，为其扩大军事介入提供法理与舆论支撑。2025年11月，美国防部长赫格塞思宣布，美军在西半球发起打击“毒品恐怖分子”的军事行动，代号为“南方之矛”。据美国媒体报道，美军在“南方之矛”行动中花费了约8.2亿美元，向至少67艘所谓“贩毒船”开火，造成至少221人死亡。此次美国成立西半球联合特遣部队，也可以被视为“南方之矛”的升级版，将本应属于拉美国家内政的社会治理问题，转化为美国军事力量介入的“合法理由”。

美军公布袭击所谓“运毒船”的视频截图。

体现递进式地缘政治考虑与战略意图

美国组建西半球联合特遣部队，表面以“打击跨国毒品犯罪”为由，实则承载着一套层层递进、系统深化的地缘政治战略意图，其核心在于以制度化军事存在为支点，重构拉美安全秩序，最终实现对西半球主权空间的结构性主导。

从功能上来看，该部队并非传统意义上的临时性联合行动单元，而是南方司令部明确界定的“行动臂膀”，旨在将情报搜集、监视预警、金融制裁、法律定性与区域协调等多元工具，整合为一条贯通全半球的指挥—决策—执行闭环。其运作逻辑已超越单一执法或反毒任务，转而构建一种“华盛顿中心主义”的安全治理范式：威胁由美方单方面界定，行动由美方单方面授权，干预由美方单方面实施。这一机制实质上解构了主权国家间基于平等协商的“请求—授权—行动”合作传统，代之以常设性、前置性、覆盖式的军事介入能力，标志着美国对拉美主权事务的干预正从“事件驱动”迈向“制度嵌入”。

而在“授权合作”名义下，该部队正加速推动西半球防务体系的结构性整合。根据协议，美国在获得相关政府授权的前提下，可以开展与各国军队的联合行动。美国防部长赫格塞思在访问巴拿马时确认，哥伦比亚、危地马拉和洪都拉斯已同意与美国开展联合军事行动打击犯罪集团。阿根廷、巴拿马、智利、秘鲁等17个美洲国家签署“美洲之盾”联盟协议，所有部队的作战调度、战术部署全部由美军将领统一指挥。在这种实际操作中，美国凭借其压倒性的军事、情报和金融资源，事实上掌握了联合行动的定义权、指挥权和评估权。美国真正的目的，是借助多边安全合作的名义，搭建一套完全由自己主导的区域性军事管控网络，从防务层面彻底锁定美洲各国。

从更深层次行为逻辑来看，美国这项军事举措也暴露了美国在“大国竞争”时代的战略焦虑。根据美国公布的2027财年国防预算，数额飙升至1.5万亿美元的历史纪录，凸显了防务议题在特朗普政府议程中压倒一切的优先地位。相较于局势复杂、势力交错的中东地区，美洲是美国经营百年的传统势力范围，地缘优势得天独厚，管控难度更低、收益更稳定，因此被定位为美国“后院安全”的关键屏障。在这种背景下，美国成立西半球联合特遣部队也是其全球霸权护持战略在拉美地区的具体延伸，通过军事力量的制度化部署，压缩潜在竞争对手在西半球的战略空间，确保美洲大陆始终处于美国的绝对掌控之下。

美国成立西半球联合特遣部队也是其全球霸权护持战略在拉美地区的具体延伸。

未来发展前景存在诸多不确定性

从未来发展来看，美国组建西半球联合特遣部队前景远非坦途，而将面临拉美国家主权意识的反弹、墨西哥等关键国家的合作阻力，以及“美国优先”逻辑下地区信任赤字加剧等诸多制约因素，未来充满较大不确定性。

首先，当前拉美政局虽整体呈现右倾趋势，但并不等同于对美安全依附意愿的同步上升。以墨西哥为例，由国家复兴运动党（MORENA）执政的政府虽在部分议题上与美方保持协调，但在核心安全主权问题上立场审慎，其对特朗普时期强硬移民与禁毒政策持保留态度，亦对境内复杂交织的贩毒网络与地方治理失序保持高度警觉。任何未经墨方明确授权、实质性参与并主导的跨境军事行动，在政治上均属高度敏感事项。这一敏感性折射出拉美地区更深层的政治现实：即便是对美关系最友好的拉美政权，也必须在“功能性安全协作”与“象征性主权让渡”之间维持精微平衡。一旦美军部署被公众解读为对国家尊严的侵蚀，不仅可能引发大规模社会抗议，甚至在政权更迭后导致政策断崖式转向，使既有合作框架迅速瓦解。

此外，法律与制度层面的约束将会对该部队的运作模式构成严峻挑战。美国试图将军事、情报、制裁和金融工具整合到一条半球指挥链之下，但这种跨国界的“一体化”操作与现行国际法体系存在根本性冲突，任何未经联合国安理会授权、未经当事国立法机构批准的跨国军事行动，在国际法上缺乏合法性基础。此外，美国国内政治的不确定性也将对该部队的前景构成威胁，之前“南方之矛”行动的巨大耗资已引发争议，而西半球联合特遣部队的运作则需要更大规模的持续资金投入，一旦国会削减相关拨款，其作战能力将大打折扣。

最后，更为关键的是，此次机制设计也传递出了一个清晰信号，即美国正从全球性“安全担保者”转向区域性“选择性干预者”。对拉美国家而言，这意味着它们与美国的“安全合作”本质上是不对等的，美国随时可以根据自身利益调整合作力度、改变合作方向，而拉美国家却要为此付出主权让渡的代价。这种结构性不平等将使拉美国家在参与联合行动时始终心存戒备，难以形成真正的战略互信，甚至将激发区域内的“去美国化”思潮，促使各国寻求与域外其他力量建立多元化的安全合作关系，从而在根本上瓦解美国试图建立的“半球安全共同体”构想。

总体上来说，美国成立西半球联合特遣部队是其霸权狂热、安全焦虑与战略投机共同催生的产物，以“打击贩毒”之名行“主权侵蚀”之实，很可能不会带来西半球真正的安全与稳定，反而会通过激化主权矛盾、加剧地区分裂、透支美国自身的财政与信誉，将美洲大陆拖入一场以美国为中心、以对抗为导向的新型安全困境之中。