委内瑞拉后，特朗普再提格陵兰岛，北极成大国竞争新前线

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委内瑞拉后，特朗普再提格陵兰岛，北极成大国竞争新前线

2026-01-05 11:40·凤凰WEEKLY

文/方晨宇

编辑/漆菲

强掳委内瑞拉总统马杜罗后，美国总统特朗普进一步口出狂言。

2026年1月4日，他在接受美国《大西洋》月刊采访时不仅威胁委内瑞拉代总统，还暗示其他一些国家也可能成为美国干预的对象，并称“我们需要格陵兰岛，这是肯定的”。

前一晚，白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒的妻子凯蒂·米勒在社交平台X上发布了一张被美国星条旗覆盖的格陵兰岛地图，并配文“很快”。这被广泛解读为美国即将吞并该岛的暗示。

1月3日，凯蒂·米勒发布一张被美国星条旗覆盖的格陵兰岛地图，并配文“很快”。

对此，丹麦首相弗雷泽里克森发声明说，谈论美国需要接管格陵兰岛毫无意义，因为美国无权吞并丹麦的任何一个地方。她说，丹麦与美国之间现有的防务协议已赋予美方进入格陵兰岛的广泛权限。她呼吁美国停止对“他国和人民”以及“一个历史上的亲密盟友”发出威胁，并再次强调格陵兰岛不容出售。　

1月1日，丹麦首相弗雷泽里克森发表新年致辞，提到丹麦将反对任何吞并格陵兰岛的企图。

自去年上台以来，特朗普多次扬言要得到格陵兰岛，并声称不排除动用武力的可能性，最近甚至任命了一位“格陵兰事务特使”。在外界看来，此举并非一时起意，而是美国围绕战略矿产、北极航道和军事部署等长期目标的再度启动。

特朗普的任何企图都可能打开潘多拉魔盒，不仅会威胁到北约同盟关系，也可能扩展大国竞争空间，成为国际秩序新的动荡源。

任命“特使”引发外交风波

2025年12月22日，特朗普任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里（Jeff Landry）为美国“格陵兰事务特使”。他宣称，“我们需要格陵兰岛是为了国家安全，而非矿产资源。只要看看格陵兰岛的海岸线，就会发现俄罗斯和中国的船只在那片海域随处可见。”

2025年12月22日，路易斯安那州州长兰德里被任命为美国“格陵兰事务特使”。

任命消息公布后，兰德里毫不掩饰立场，表示能在一个旨在“推动格陵兰成为美国一部分”的岗位上服务，令其“倍感荣幸”。这一直白表态被丹麦方面视为赤裸裸的挑衅。

丹麦外交部随即召见美国驻丹麦大使。丹麦外交大臣拉斯穆森直言，这一任命决定令他“深感愤怒”。他指出，兰德里公开宣称要让格陵兰成为美国的一部分，“尤其令人不安”。

格陵兰岛自治政府负责外交事务的官员薇薇安·莫茨费尔特透露，格陵兰方面近期确曾与美方官员接触，但美方从未事先通报将任命兰德里为“特使”的计划。

弗雷泽里克森则同格陵兰总理尼尔森发表联合声明强烈谴责道：“一个国家不能吞并另一个国家……即便是打着国际安全旗号也不行。格陵兰岛属于格陵兰人民，美国绝无可能接管格陵兰岛。”

2025年3月的格陵兰议会选举中，中右翼政党社会自由党意外胜出，尼尔森出任自治政府总理。

欧盟方面也表态反对。欧盟发言人阿努瓦尔·埃尔·阿努尼表示，维护丹麦的主权和领土完整对欧盟而言“至关重要”。欧盟委员会主席冯德莱恩与欧洲理事会主席科斯塔随后共同发声，强调欧盟“将全力声援丹麦及格陵兰人民”。

公开资料显示，兰德里于2024年1月就任路易斯安那州州长，任期至2028年1月。他在社交平台X上感谢特朗普的任命，强调这一角色“不会影响其履行州长职责”。

当选州长之前，兰德里自2016年起担任路易斯安那州总检察长，几乎没有外交经验，但一直是特朗普的坚定支持者。他曾请求总统向路易斯安那州派遣国民警卫队协助移民执法，并多次支持特朗普“收购格陵兰岛”的设想。2025年1月，他高调发文称：“特朗普总统完全正确！我们必须推动格陵兰岛并入美国。这对他们有利，对我们更有利。”

被问及兰德里的任命时，特朗普表示：“不是我联系的他，是他主动找的我，非常积极。他希望牵头负责这件事，所以我们任命他为‘格陵兰事务特使’。”

兰德里在一段视频中回忆称，特朗普曾对他说：“你去韩国谈成了一座钢铁厂项目，效果不错。那你要不要去格陵兰岛，和他们聊聊加入美国的可能性？”他所指的是现代集团计划在路易斯安那州阿森松堂区投资建设的超大型工厂项目，该项目投资额超过50亿美元，预计可创造多达1300个就业岗位。

由于兰德里承诺将继续担任路易斯安那州州长，这一安排引发外界质疑——当地法律明确禁止民选官员同时担任两个公职。但正如特朗普屡屡打破惯例那样，兰德里显然不担心法律的约束。

在X平台发布的一段视频中，兰德里语出惊人：“我们要做的，就是去和格陵兰人民好好谈一谈。格陵兰岛位于西半球，完全符合《门罗宣言》的适用范围。”

地缘价值契合安全战略

特朗普对格陵兰岛的觑觎，并非一时心血来潮。早在首个总统任期，他便公开表示，希望能从丹麦手中“购买”格陵兰岛，并将这一想法形容为“一桩规模巨大的房地产交易”。此言一出，国际社会一片哗然，也让外界首次意识到，这位出身商界的总统正以交易逻辑审视一座北极岛屿的战略价值。

自2025年重返白宫以来，特朗普的表态明显升级。他曾叫嚣说，出于美国“经济安全”的需要，不排除通过军事手段或关税施压来获取格陵兰岛，甚至将巴拿马运河一并纳入讨论范围。相关言论被视为对既有国际秩序和主权原则的直接挑战。

3月28日，美国副总统万斯访问位于格陵兰岛的皮图菲克太空基地，公开指责丹麦长期以来未对该地区进行“充分投资”。外界认为，这一表态意在为美方进一步介入格陵兰岛事务铺垫舆论基础。

2025年3月28日，美国副总统万斯视察位于格陵兰岛的美国军事基地皮图菲克太空基地。

此后的大半年，相关议题一度淡出国际视野，直到圣诞节前夕，特朗普突然旧事重提，再次将格陵兰岛推上风口浪尖。

特朗普为何对格陵兰岛有着如此深的执念？答案在于这座岛屿独特而难以替代的地缘与资源价值，也与本届美国政府将西半球置于优先位置的战略取向高度契合。

特朗普的逻辑源于美国新版《国家安全战略》中的“门罗主义的特朗普推论”（如今被广泛称为唐罗主义），其主张将美洲视为美国传统势力范围，通过军事施压、经济胁迫及移民管控等手段扩大掌控力。

格陵兰岛是世界最大的岛屿，位于大西洋与北冰洋交汇处，现为丹麦王国的自治领地。但其首府努克距美国纽约约2900公里，反而比到丹麦首都哥本哈根的3500公里更近。

随着美俄关系持续紧张，夹在美俄战略轴线之间的格陵兰岛被美国视为监控大西洋航道的“北极之眼”。当前，北极地区的军事活动强度已接近冷战结束以来的高位，俄罗斯不断强化北方舰队建设。这一背景下，特朗普频频渲染所谓“中俄威胁”，声称格陵兰岛周边海域“遍布俄罗斯和中国船只”。在北约防御体系中，格陵兰岛亦被视为关键节点，其地理位置被认为有助于阻遏中俄力量进入大西洋。

资源因素同样难以忽视。格陵兰岛蕴藏着丰富的稀土、铀等关键矿产，并拥有尚未开发的可观油气储量。尽管特朗普否认美方出于能源考量，但对于高度依赖关键矿产供应链的美国而言，格陵兰岛显然有着现实吸引力。

气候变化进一步抬升了这座岛屿的战略价值。覆盖格陵兰岛约八成面积的冰盖正加速消融，北极航道这条连接亚太地区与欧亚大陆西部的最短航线的通航条件也随之改善。当冰封期逐年缩短，北极正从传统的“边缘地带”迈向国际航道竞争的前沿。

北极航道的通航条件有所改善。

2025年7月4日签署生效的“大而美”法案，阐述了特朗普政府的北极战略愿景。该法案将划拨近90亿美元专款用于破冰船的建造。白宫表示，这是一项“美国在北极安全领域的历史性投资”，旨在让美国“重新掌控这片冰封疆土”。

特朗普手握哪些底牌？

乍看之下，将格陵兰岛纳入美国版图的设想近乎异想天开，但从现实操作层面看，这一构想并非毫无支点，特朗普政府手中的确握有多项筹码。

首先，美国与格陵兰岛之间早已形成特殊而稳固的安全纽带。

早在1951年，丹麦便和美国签署协议，允许美方在提前通报丹麦政府及格陵兰地方当局后，在岛上自由行动并建设、使用军事基地。另据《北大西洋公约》第五条，美国对包括格陵兰在内的北约领土负有防卫义务。

正因如此，丹麦武装部队近来开始从海、陆、空三个方向加大在格陵兰的兵力部署，试图补强长期被忽视的防务能力。

其次，格陵兰岛在政治上本就高度自治，近年来岛内的民意变化为外部力量提供了可乘之机。

自18世纪初被纳入丹麦版图以来，格陵兰岛在1979年成为自治领地，目前除国防和外交由丹麦负责，几乎实现了内部事务的自治。2009年，丹麦立法进一步明确，只要全民公投通过，格陵兰岛可依法宣布独立。这一制度设计使该岛的政治前景存在变数。

自18世纪初纳入丹麦版图以来，格陵兰在1979年成为自治领地。

2025年1月公布的一项民调显示，约5.7万名当地居民中，多数受访者支持脱离丹麦、实现独立。这一动向被认为是美方评估政策选项的重要参考。

政治风向的变化在近来的选举中进一步显现。2025年3月的格陵兰岛议会选举中，主张以渐进方式推动脱离丹麦的中右翼政党社会自由党意外胜出，较2021年选举支持率提升了逾20个百分点；两个明确反对特朗普“接管格陵兰岛”主张的政党均以失败告终。

围绕岛内风向，美国亦展开更为隐秘的动作。《华尔街日报》此前披露，美国国家情报总监图尔西·加巴德麾下的多名高级情报官员要求情报机构系统搜集与格陵兰岛独立运动相关的信息，并评估当地民众对美国获取岛内自然资源的态度。报道称，相关机构试图识别可能支持美国在格陵兰岛推进既定目标的人士。

2025年3月，一名格陵兰岛居民在首府努克的美国领事馆外，抗议特朗普的吞并言论。

2025年8月27日，丹麦外交大臣拉斯穆森紧急召见美国驻丹麦高级外交官。丹麦方面的情报显示，一些与特朗普政府存在关联的美国公民涉嫌在格陵兰岛展开非公开游说活动，试图推动独立议题，旨在加剧当地民众对丹麦的不满。

即便如此，多数分析认为，美国通过军事手段直接“夺岛”的可能性不大。即使格陵兰岛未来实现独立，也未必要纳入美国版图。更现实的一种路径是与美国建立“自由联合”的关系——用美国的经济援助替代丹麦的财政补贴，作为交换，美方获得相应的军事权利。这与马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳目前与美国的关系模式较为相似。

丹麦皇家国防学院副教授马克·雅各布森（Marc Jacobsen）指出，特朗普政府高度重视格陵兰岛问题，但更可能通过战略投资、经济影响力以及舆论塑造来逐步扩大其存在感，包括反复强化“丹麦并非可靠安全伙伴”的叙事。

丹麦国际问题研究所研究员乌尔里克·普拉姆·加德（Ulrik Pram Gad）也认为，从成本收益角度看，美国并不急于改变现有安排。“在当前框架下，美国已经以较低成本获得了在格陵兰岛的军事存在和资源准入。对岛内居民而言，特朗普提出的方案未必优于现状；对美国而言，长期补贴一个高福利体系同样不符合其一贯的政策逻辑。”

武力入侵或导致北约终结

部分研究机构将格陵兰岛与委内瑞拉相提并论，认为两者存在共性：资源禀赋突出、议价能力有限，美国均以“国家安全需要”为由施压相关地区。这两起事件中，特朗普政府并不将强制手段视为侵略行为，而将其包装为“必要且审慎的选择”。

不同之处在于，格陵兰岛问题直接触及欧洲盟友的核心利益，而拉丁美洲国家长期以来已习惯承受来自华府的压力。这种不对称性，被认为是丹麦乃至整个欧洲反应强烈的重要原因。有分析警告，美国若悍然入侵格陵兰岛，或将意味着北约的终结。

作为北约和欧盟成员、同时也是美国的长期盟友，丹麦在最近发布的《2025年情报展望》中首次将美国列入“安全风险”。这被视为跨大西洋安全认知的一次显著转向。

为抗议特朗普，丹麦艺术家延斯·马丁·斯基布斯特免费发放印有“让美国走开”字样的帽子。

文件警告称，美国日益将自身利益置于首位，并将其经济和技术实力作为权力工具，这一做法不再局限于竞争对手，也同样适用于盟友和伙伴国家。

丹麦逐渐意识到，仅凭历史纽带已不足以稳固与格陵兰岛的关系，必须在财政支持和政治参与层面作出更多实质性投入。

然而，现实约束不断加重。受乌克兰危机影响，丹麦计划在未来三年额外投入约290亿美元用于国防建设。在财政空间持续承压的背景下，面对格陵兰岛亟须更新海岸警卫队舰艇的诉求，丹麦政界明确表示暂无相应资金安排。

丹麦并非唯一表达担忧的欧洲国家。2025年10月，荷兰情报部门表示，因担忧政治干预和人权问题，已停止与美国同行共享部分情报。

若围绕格陵兰岛的争议持续发酵，欧盟层面或将逐步加大对美的反制力度。这不仅体现在从欧盟层面强化对美国在格陵兰岛相关活动的安全监测，还包括提高北极地区军事演习频率，以及扩大在该地区的战略与基础设施投资。

法国总统马克龙近来表达了忧虑，强调法国支持丹麦及格陵兰岛的主权与领土完整，指出格陵兰岛“属于其人民”，而这一切由丹麦予以保障。

此外，格陵兰岛议题也将大国竞争的空间进一步推向北极。美国国际战略研究中心研究员奥托·斯文森（Otto Svendsen）警告称，特朗普拒绝排除对北约盟友动用武力的可能性，相当于“击碎了‘北极例外主义’的最后残余”。

所谓“北极例外主义”，指的是一种长期存在的共识：通过不成文的规则、历史惯例和合作机制，使北极地区免受大国竞争和军事对抗的冲击。

随着俄乌战事接近尾声，欧洲正密切关注俄罗斯下一步的战略重心走向，而北极地区成为各方关注的焦点。在一些人看来，俄罗斯或将借机扩大其在欧洲北极地区的军事存在。

数名俄罗斯士兵驻守在北极科特尔尼岛的“北方三叶草”军事基地。

特朗普针对格陵兰岛的言论，客观上也为“以国家安全之名突破主权边界”的逻辑提供了正当性。分析认为，这一趋势可能激化世界其他有争议领土的冲突风险，从而带来更多动荡。

专注研究北极安全的雅各布森向半岛电视台表示，美国政府内部仍有秉持理性的人士身居要职，他们会对“入侵格陵兰岛”这类荒唐的想法“踩下刹车”。“我坚信这种情况绝不会发生。”雅各布森说道。