安史之乱后，河湟、陇右等西北诸州，地入吐蕃，大唐对其失去有效控制。随着唐朝灭亡及五代十国的混战，自顾不暇的中原王朝，既无意，也无力去经营西北地区，只能任其孤悬塞外自由发展，逐渐失去对汉文化的认同感。
河湟谷地位置示意图。来源/高德卫星地图
一直到宋神宗在位时期，中原王朝才开始经略西北河湟地区，但究其最初的拓地原因，还真不是因为宋朝皇帝产生恢复汉唐故土那样的雄心壮志，而是迫于西夏问题才不得不顺势而为之。
大唐会昌二年（842），吐蕃赞普朗达玛被刺杀，吐蕃王朝陷入持续二十多年的内乱，甚至爆发相当规模的“嗢末”大起义，引发吐蕃政权的崩溃。
《万国职方图》（局部“吐蕃国“部分）。作者/[北宋]李公麟，来源/中国台北故宫博物院
在这种混乱时刻，西北河陇地区一些势力较大的边将，或拥兵自立，或内附归唐，沙州人张议潮也趁势率众起义，先后收复瓜、沙、伊、肃、鄯、甘、河、西、兰、岷、廓十一州，并于大中五年（851）八月，遣兄张义泽奉十一州户口入唐报捷。当年十一月，唐宣宗置归义军于沙州，任命张议潮为节度使。
获得朝廷认可的归义军又于咸通二年（861）三月，从吐蕃人手中收复凉州，使归义军的势力达到鼎盛。
十二月十六日沙州归义军讨击使武文进状。来源/中国国家图书馆
但是，对归义军心生猜忌的大唐朝廷在对其褒奖的同时，却迫不及待地拆分、削弱归义军，并出兵接管凉州（但很快被嗢末夺取，还阻隔沙州与长安的往来，五代时被吐蕃六谷部控制），甚至征召暮年的张议潮入京为质。
再加上吐蕃统治百年的杀戮和同化，除瓜、沙以外的河西，基本没有汉族势力的存在，都是多民族杂居，汉族蕃化很严重，所以，在面对“河西诸州，蕃、浑、嗢末、羌、龙狡杂，极难调伏”的情况下，失去核心灵魂的归义军很快就力不能支，势力衰落到政令不出瓜、沙，甚至沦为甘州回鹘的附庸，日渐回鹘化，最终被沙州回鹘取代。
到了北宋立国时，混战角逐、自由发展的西北河陇地区形成三大股势力，即甘州回鹘、凉州吐蕃六谷部、宗哥邈川的宗哥族。
瓦波尔巴珍回鹘故城发现的突厥卢尼文碑石。来源/《甘州回鹘史》
初立国的北宋，一方面专注吞并富庶的南方，另一方面要防备来自北方契丹的威胁，因此，宋太祖赵匡胤像前代一样，无暇顾及各自为政的西北蕃部，他只能对诸部豪酋许以世袭，谕以恩信，“取蕃部酋豪子弟为质”，通过羁縻来追求西北的稳定。
不只是宋太祖对西北不以为意，他之后的太宗、真宗，也均没有意识到西北的重要性，任由河陇孤悬，并没有收复的打算。但是，也不要因此就武断的批评赵官家们目光短浅，大宋对西北无意是有其客观原因的：
首先，在唐朝灭亡后，政治重心向东方转移，西部的战略地位大不如前也是事实；其次，河陇地区虽然部族林立，但诸部分散不相统一，并没有形成对宋廷有直接威胁的武装力量；其三，也是最重要的，河陇经过蕃族两百多年的同化，早就没有对汉人的认同感，“数百年中华衣冠之地，复变为左衽，不能自拔”，所以，当王师驾临时，是不可能出现父老乡亲们箪食壶浆以迎王师的动人场面。
正是因为这些客观因素，所谓的“西部无用论”才在宋廷一直占据上风，赵官家把自己在西北的边界就定位在秦州－灵州一线，视河陇为化外之地、“腥膻之域”“旱海不毛之地”，没有收拢于怀的心思，对来贡献方物的蕃部实施来而不拒、去而不追的政策。
北宋的西北边界。来源/谭其骧《中国历史地图集》
所以，宋太宗在收复夏州后不是派兵戍守屯田，而是毁掉夏州迁民于绥、银；而宋真宗则对灵州的弃守举棋不定，终至失陷。即便盘踞银夏近百年的党项人变成赵官家的肘腋之患后，对于被党项人拉拢的河陇诸蕃，大宋朝廷也只是给他们口头上的支持。
那么，与吐蕃“风俗相类”的党项人对吐蕃是什么心思呢？与大宋相反，党项极力想把吐蕃吞食入腹。
因为河陇地区有战争必需的战马，也是宋朝军马的主要供给地。而河湟谷地则是气候相对温和，适宜发展农牧业，是繁衍生息、积累力量的好地方。特别在党项人占据河西走廊后，吐蕃人又开辟一条新的贸易路线——宗哥路，成为联络中亚、西域的陆上商道，党项人自然想把河陇纳入自己的版图。
所以在李继迁父子反宋之后，对吐蕃诸部是羁縻拉拢与武力征服两手抓。随着向东无能的党项人向西扩张时，凉州六谷部就首当其冲。面对党项人的虎视眈眈，生存压力越来越大的六谷部只能一面联合甘州回鹘抗击党项，一面主动向宋廷靠拢，希望大宋能牵制党项人的力量、顺便提高他在诸蕃中的威信。
辽—宋时期的吐蕃诸部。来源/谭其骧：《中国历史地图集》
宋廷为了牵制李继迁，也采取以夷制夷的策略，不断册封六谷部以及甘州回鹘，并给予经济资助，结成军事联盟，挑唆他们和党项人互相攻杀。同时还招诱西部缘边地区，甚至西夏境内的“大者千余家，小者百十家”“无魁首统摄，并皆散漫山川”的诸蕃部，给予田土，或编制为军，或招募为弓箭手，让他们成为直接和夏军作战的武装力量。
因此，在很长一段时间里，利用吐蕃经制党项，就成为宋廷在西北地区的重要战略方针。但是，因为宋人在思想上始终有蕃人非我族类其心必异的想法，并不能充分信任诸蕃，所以，宋廷仅仅在政治、经济上声援支持吐蕃抗击西夏，却没有在军事上互相配合作战夹击西夏的成算。
六谷部的潘罗支曾数次提出“请王师助击贼”的请求，宋廷都以“西凉去渭州限河路远，不可预约师期”为由拒绝。哪怕潘罗支通过诈降击败李继迁、并促成李继迁死亡后，再次请求宋廷出兵夹击西夏，宋廷依旧在大好良机前犹豫不定，最终坐失良机，还致使潘罗支被李德明收买的叛徒害死，让六谷部势力大为削弱从此走向颓势。当大宋失去牵制西夏的这股重要力量时，宋宰相张齐贤才感叹“向使潘罗支尚在，则德明未足为虞”。
莫高窟第409窟《回鹘王妃礼佛供养像》。来源/敦煌研究院
正是宋廷的碌碌无为，才让西北地区更加混乱，等景德和议后，宋夏罢兵，宋廷对河西蕃部的经营愈发没有紧迫感，甚至要求诸部各守疆界。西夏劫掠凉州、袭击甘州时，宋廷也只是遣使让他们互为援助，自己仅作壁上观，眼睁睁看着西夏吞噬凉州、甘州。直到元昊称帝建国，宋廷才如梦方醒，意识到不能再任由西夏坐大了。
所以说，北宋对西北河陇地区的经营，最初真的是受西夏问题所迫才为之的。
就在赵元昊悍然称帝的时节，河湟地区又崛起一股新的势力，即出身吐蕃王族的唃厮啰，他先后摆脱掉两任宗哥族权臣的掣肘，立国青唐，并击败入侵的元昊，打赢青唐保卫战，阻止元昊进军河湟的脚步，改变西北地区的政治局势，使宋廷对他刮目相看。
宋廷为了牵制元昊，继续以夷制夷的政策，以一战成名的唃厮啰为保顺军节度使、兼邈川大首领，并赐他彩帛两万匹，封其九岁的幼子董毡为会州刺史，加封其妻乔氏为永嘉郡夫人，让唃厮啰“背击元昊以披其势”，许诺如果唃厮啰荡灭昊贼，“即当授卿银、夏等州节制”。
对唃厮啰抱很大期望的宋仁宗，甚至封赐和唃厮啰闹分裂的原配妻、子，赐唃厮啰原配李氏紫衣，长子瞎毡为澄洲团练使，次子磨毡角为顺州团练使，各赐紫衣、金带、器币及茶，并每月别给彩绢各十五匹，拉拢他们为大宋抗击西夏。
当宋廷封赐唃厮啰一家之际，宝元二年（1039）闰十二月，鄜延、环庆副都部署刘平，在他那篇没来得及送给朝廷的《攻守策》中，首次提出右取横山、左联河湟吐蕃（在西夏方位则是左横山、右河湟）、钳制西夏的战略计划。
《续资治通鉴长编》中关于《攻守策》的记载。[宋]李焘：《续资治通鉴长编》 卷一百二十八，清光绪七年浙江书局刻本
刘平在奏疏中提到唃厮啰对西北局势的重要性，如果西夏“与唃厮啰通和，约契丹为表里，则西北之患，未可测矣”！为了避免唃厮啰倒向西夏，应该授唃厮啰为灵武节度使、西平王，“使逼元昊河外族帐”；再招抚河西部族加以封授，挤压元昊的生存空间。同时招纳洪州、宥州界等横山地区族帐，夺取西夏左厢横山之地，折断西夏赖以生存的左臂，形成左右包围线，到那时，元昊不过是鼠窜河外的穷寇而已。
刘平的《攻守策》还没来得及上报朝廷，他本人就在三川口兵败被俘，不过，他谋取横山、联络河湟以制西夏的先河，还是被后来人吸取并发扬。在仁宗英宗时代，布衣姚嗣宗、宰执范仲淹、韩琦等先后提出夺取横山的计划，与之配套的就是拉拢河湟吐蕃，这几乎也成为宋朝边帅的间接传统。
西夏自然不能让宋廷的计划得逞，眼看武力征服不了河湟，一面出兵筑城阻隔吐蕃与宋朝相通之路；一面改为拉拢羁縻，和青唐前权臣温逋奇之子邈川大首领一声金龙联姻，又私下和唃厮啰的长子瞎毡联络，并策动唃厮啰所属的摖罗部投夏，充当带路党进攻青唐，结果又被唃厮啰击败并大掠夏境，降服西夏属部陇逋、公立、马颇三大族，要不是契丹派使者送公主与董毡成亲，唃厮啰父子还不会罢兵。
之后随着瞎毡、磨毡角以及一条金龙相继死去，吞并邈川的唃厮啰、董毡父子再以此名义上一统河湟。
宋治平二年（1065）十月，唃厮啰死，董毡嗣为保顺军节度使、邈川大首领、检校司空。瞎征之子木征居河州，瞎吴叱迁居岷州，巴毡角居洮州界，叔侄四人互不统属，唃厮啰子孙之间的矛盾，成为河湟地区的不安定因素，也成为西夏向该地区扩张的契机，与之相对的是，宋廷借助唃厮啰政权的力量牵制西夏的作用则被大大削弱。
这时，“客游陕西，访采边事”的王韶出现了。
适值新君神宗即位之初，王韶赴阙上《平戎策》三篇，发出振聋发聩的呼声：“国家必欲讨平西贼，莫若先以威令制服河湟；欲服河湟，莫若先以恩信招抚沿边诸族；盖招抚沿边诸族，所以威服唃氏也；威服唃氏，所以挟制河西也”。
《续资治通鉴长编》中关于《平戎策》的记载。[宋]李焘：《续资治通鉴长编》 卷一百二十八，清光绪七年浙江书局刻本
王韶在《平戎策》中提出收复河湟的一系列措施，指出经制河湟的必要性、重要性以及可行性：
如果大宋现在不主动去经略，西夏就要向河湟下手，河湟一旦落入西夏之手，祸患就更大了，吞并河西的西夏“必并兵南向，大掠秦、渭之间，牧马于兰、会，断古渭境，尽服南山生羌，西筑武胜，遣兵时掠洮、河，则陇、蜀诸郡当尽惊扰”。只有大宋收复河湟，才能继续牵制西夏，让其有后顾之忧，而不敢轻举妄动。如今唃厮啰家族内斗纷纷，力量削弱，“唃氏子孙各立文法，汉界远者不过四五百里，近者二三百里”“其势岂能与西人抗哉”？正是我大宋“并合而兼抚之”的有利时机，或用武力，或用招抚，只要方法得当，蕃部就可以为我所用，成为大宋的“肘腋之助，且使夏人无所连结”。
王韶的计划让神宗大为振奋，召见王韶询问方略，以王韶管干秦凤经略司机宜文字，让他去河湟实施他的平戎策略，从而拉开熙宁开边的序幕。
神宗赵顼是个很有抱负的君主，才即位就“慨然有取山后之志”“奋然将雪数世之耻”，有吞灵武、幽蓟之志，“欲先取灵州灭西羌，乃图北伐”。但仁、英时期对河陇、西北地区一直奉行防御政策，陕西转运使薛向上书神宗请求招纳横山地区的族帐、潜攻西夏左厢时，神宗都只能授意种谔秘密行动，以免引起朝臣们的反对。
当种谔攻取绥州后，严重触及西夏的敏感点，为了夺回绥州，西夏先用外交手段未果，又出兵进攻宋朝沿边，游骑甚至深入到庆州城下，九天才退，一度造成“陕右大震”的局面。
宋朝也不甘示弱，从庆州一线还击西夏，并进筑陕北，在绥州城西兴筑罗兀城，增修沿边砦堡，最终目的就是要进取横山地区，以迫西夏。素来把横山看成自己生命线的西夏急了，发动全力进攻宋军，连陷新筑的砦堡，挫败宋廷图谋横山的计划。
北宋战争场面，来源/纪录片《中国通史》截图
而此时，王韶经略河湟招抚蕃族也初见成效，有个叫俞龙珂的大首领，率所属十二万人口内附大宋，获得赐名曰包顺。
对于初附的吐蕃蕃部，王韶“收其首领，明示约束，使其异日为用”，并选用蕃官和汉官一起管理蕃部事宜。除了招抚蕃部，王韶还建议开垦渭河两岸弃置未耕的闲田，招纳弓箭手；在古渭寨设置市易司，以官钱为本，借给商贾使其与蕃部贸易，以所得利息充作军费。
他在秦州的措施推行的并非一帆风顺，因为屯田和建置市易司等事，就引起不少风波，遭到边帅廷臣的反对，是王安石顶着神宗的疑虑，力排众议支持王韶，并为了王韶先后贬斥李师中、窦舜卿等边帅，让支持变法的韩缜知秦州，升王韶为太子中允。
熙宁四年（1071）八月，神宗设立秦凤路沿边安抚司，命王韶主持安抚司兼营田市易，以高遵裕副之，从此事权归一。王韶更加有条不紊地推行他的平戎策，鉴于吐蕃信佛，还请朝廷派僧人智缘前往蕃部招抚。
秦凤路。来源/谭其骧：《中国历史地图集》
随着蕃族连人带地归附大宋事件的频频发生，盘踞河州、洮州的木征兄弟，终于意识到王韶是在“温水煮青蛙”般地吞噬他们的领土，熙宁五年（1072）二月，木征愤慨地通过宣徽使、秦凤路经略安抚使郭逵向宋廷提出抗议：王韶和我原有誓约，不取渭源城一带地及青唐盐井，“今乃潜以官职诱我人，谋夺我地”，如果王韶还不停止，我将马上联合董毡来巡边。
因为木征的抗议，又引起宋廷的一场辩论，郭逵反对王韶招纳蕃部，在此之前就曾上书说“西蕃皆脆弱不足收，招纳枉费钱”，如今又替木征转奏抗议及威胁（要联合董毡带军队来交界巡边），并表示自己“智议昏愚”对木征的言行无能裁处、请朝廷定夺。王安石对郭的言行表示讽刺：“若知无能，何不早辞？”你前边才说西蕃脆弱，现在木征一句话就让你无能裁处了？若如此岂不是更表明木征强梁可畏？
文彦博一边为郭逵辩护，一边和王安石就该不该用兵西蕃辩论，文彦博认为：“自古用兵非得已，今若能服契丹、夏国乃善，至于木征，不足较计。”王安石说：“今所以招纳生羌者，正欲临夏国，使首尾顾惮，然后折服耳”。神宗对王安石表示支持，后来，被王安石批为“小人”的郭逵落宣徽使、改知潞州，省得他聒噪王韶。
随即在同年五月初二，神宗诏以古渭寨为通远军，以王韶兼知军。通远军的建立，表明宋廷的势力在向吐蕃腹心挺进，直接威胁到木征兄弟在熙、河诸州的统治。
仅仅隔了一天，五月初四，神宗、王安石君臣就谈到王韶接下来的步骤——先孤立木征后攻取之。“但令边将先阴厚抚结木征下首领，使其心内乡，又善抚初附，令彼首领见而慕羡，则木征孤特，若取之则取一夫而已，何难之有？木征既取，则董毡、夏国皆知惧，如董毡亦非难取也。”
在宋军亮出獠牙之前，比侄子木征更敏锐的董毡，就已经看穿宋廷的意图，尽管王韶招抚蕃部还没有影响到他的直接利益，且宋廷一直对他恩赏有加，赐他衣带、鞍马、食邑，仍然让他产生兔死狐悲的感觉。就在通远军建置之时，董毡放弃以往奉行的联宋抗夏政策，向西夏抛出橄榄枝，为儿子迎娶李秉常的妹妹，并于当年十二月成婚。
神宗接到夏蕃联姻的探报后，向王安石诉说自己的忧虑，吕公弼甚至对神宗埋怨如果不是王韶招纳蕃部，董毡岂能去和夏国结亲？王安石却并不以为意，劝说神宗：洮、河内附，董毡不可能不忌惮，和秉常联姻也是正常，但于边事并不足为虑，只要我们能善待依附蕃人的汉人，使其乐为我用，就算董毡与夏国结亲，也不敢违背朝廷恩信。
莫高窟第409窟《高昌回鹘王供养图》。来源/敦煌研究院
五月十二，王韶奏报朝廷，经过他几年的经略，“已拓地千二百里，招抚三十余万口”。王安石向神宗贺喜，说这些被招抚的三十万众“若能渐以文法调驭，非久遂成汉人”。神宗听了很是激动，认为应该早点剪除木征的势力，王安石满口答应“岂但木征，董毡、夏国皆在我所置而已”。从他们的对话可知，这对君臣最终目的还是想歼灭西夏。
当年七月，宋廷就以木征骄蹇、让中国使者坐堂下，且“言语悖慢”为由，出兵讨伐他。
王韶进兵非常迅速，进驻渭源城，在秣邦山大破蕃部，击败木征收复武胜军（八月改镇洮军），吐蕃大首领曲撒、四王阿珂出降，瞎药等人弃城夜遁，至十一月归降。随后，王韶又破木征于巩令城，木征退守洮河西岸，其弟结吴延征率手下二十多位大首领降宋。
十月，宋廷升镇洮军为熙州，置熙河路，领熙、河、洮、岷（当时后三州还未收复）及通远军为一路，以王韶为龙图阁待制、熙河路都总管、经略安抚使、兼知熙州。熙河路的设置，使宋朝西部边面扩大，对准西夏右厢建立起一道可以进攻退守的具有优势的战线。
熙宁六年（1073）二月二十二，王韶收复河州，木征败走，其妻瞎三牟、子续本洛投降。王韶又由露骨山南入洮州界，破木征弟弟巴毡角，尽逐南山诸羌。此后入岷州，拔宕州，降洮州，木征的弟弟瞎吴叱、巴毡角率部下大酋长以城降。
同年十月，熙、河之役结束。王韶率大军跋涉一千八百里，收复熙、河、岷、叠、宕等州，“幅员二千余里，斩获不顺蕃部万九千余人，招抚大小蕃族三十余万帐，各已降附”。
当时还闹出个乌龙，坊间传闻说王韶全军覆没，正当满朝忐忑之际，捷报传来，神宗喜出望外，以复熙、河等州，御紫宸殿受群臣贺，亲解所服玉带赐给王安石，表彰他力排众议坚定支持王韶开边的功绩。王韶也从知熙州、枢密直学士、礼部郎中，升为端明殿学士兼龙图阁学士、左谏议大夫。
等开疆拓土的狂欢结束后，宋廷君臣才发现，国朝以来最辉煌的胜利——熙河之役，居然成为朝廷的负担，“自开建熙河，岁费四百万缗，七年以来，财用出入稍可会，岁常费三百六十万缗”，代价着实有点昂贵。
再加上宋、蕃交恶，茶马互市中断，宋朝的战马来源受到严重影响，势必影响军力，而王韶在取得熙河后，不能向青唐邈川再进一步、去实施复河湟断西夏右臂的计划，就有这方面的原因。
更令宋廷头疼的是，联夏抗宋的董毡，派他的悍将鬼章联合木征在洮、河等地区打游击，对吐蕃属部进行策反工作，并于熙宁七年（1074）二月，在踏白城击败知河州景思立，让宋军遭遇熙河开边以来最大的惨败。董毡也因为此战让“西域、于阗等诸国皆畏惮之”。
鬼章和木征还乘胜围河州、寇岷州，大有收复失地的阵势，并向西夏乞援。闻知踏白城之败“羌势复炽”的神宗，揪心得吃不下饭，数次下诏给王韶让他坚守不出，诏岷州高遵裕退保临江，枢密吴充甚至建议放弃岷州，被王安石反对才没得逞。
回京述职走到半道的王韶，听闻景思立之死，疾驰返回熙州收拾残局，破番兵于结河川口，断夏国来援木征的通路；进军临宁河，攻击吐蕃占据的要寨；又进驻珂诺城，迫使鬼章溃走，木征窜入南山，河州之围解，前后斩首七千余级，焚二万余帐，获牛、羊八万余口，流窜的木征被迫率酋长八十余人降宋。
收到捷报的神宗大喜，赐手诏嘉奖力挽狂澜的王韶，“将在军，君命所不受。宁河之行，卿得之矣”。
木征投降了，可鬼章并没消停，他高举佛子唃厮啰的大旗，继续在洮州、叠州诱胁属民，严重影响宋廷在这一带建立新秩序，犹如疥癞之癣骾在宋廷的心头。
不过，宋军拿鬼章没办法，鬼章同样也奈何不了宋军。眼看失去熙、河天然屏障的青唐、邈川，已经直接暴露在宋廷武力威胁之下，互市中断对百姓生活影响也很大，而宗哥商道的阻隔对青唐的经济打击则更甚，因此，迫于形势的董毡，开始寻求契机恢复双方关系。
熙宁十年（1077）五月，吐蕃大首领隆吉卜诱山后羌侵扰宋军，降宋后成为吉祥物的木征，盛装出阵随军征讨隆吉卜，由于吐蕃人敬畏王族血统，看到木征在宋军中，就失去斗志，宋军不费吹灰之力就斩杀隆吉卜，董毡听说后，顺势遣使入贡并请罪。
被鬼章游击战拖得疲惫不堪的宋廷，也急于结束熙河用兵，来缓和财政困难，同时也打破青唐和西夏的联盟，于是，就顺水推舟接过董毡递过来的台阶，双方重新建立友好邦交，宋朝向西经略的步伐也暂告一段落，以董毡为西平军节度使，其养子阿里骨为松州刺史，悍将鬼章为廓州刺史。
从王韶主持的熙河之役可以看出，宋朝对西北河湟地区的政策已经发生根本性改变，神宗之前是以联蕃制夏为主，你进贡我回赐，是友好往来的盟友关系；神宗之后就变成以招纳征略为郡县为主，而以联蕃制夏为辅。被征略的对象就是河、洮诸州的木征兄弟，而被羁縻的对象则是青唐的董毡。
如此转变的目的还是为了消灭西夏，宋人想通过切断西夏与河湟的联系，扩大地利，从右翼边境压迫西夏，完成与左翼横山地区形成的伞形包围线。从这一点来讲，王韶无疑是成功了，他开边熙河，的确为北宋制伏西夏打下坚实的基础，哲宗、徽宗时期的对夏战争，多是立足于此。毕竟，大宋经略陇右河湟地区的最终目的在于西夏之患。
参考资料：
李华瑞《宋夏关系史》
齐德舜《唃厮啰家族世系史》
鲁人勇《西夏地理志》
李焘《续资治通鉴长编》
杨仲良《皇宋通鉴长编纪事本末》
脱脱《宋史》
徐松《宋会要辑稿》
*本文系“国家人文历史”独家稿件，欢迎读者转发朋友圈。
狗仔卡
发表于 2023-10-29 05:34 PM
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