渤海国最初的建立者叫大祚荣,是粟末靺鞨部的首领。靺鞨的祖先是肃慎,因为音转的缘故“肃慎”之名前后出现过三次变化:汉代时称为“挹娄”,南北朝时称为“勿吉”,至隋唐时改称“靺鞨”。而靺鞨就是今满族人的祖先,至隋唐时靺鞨大体分为七部,其疆域横跨今东北三省、与俄罗斯的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州,以及朝鲜半岛北部。
但由于生产技术的落后与自然地理环境的制约,靺鞨始终未出现一个统一的政权与国家。但同时靺鞨七部对中原王朝都保持着朝贡关系。
而从建国硬件条件来看,靺鞨七部中尤以黑水靺鞨与粟末靺鞨最为强大,这两国也最有建国的希望。但相对于粟末靺鞨,黑水靺鞨其辖地大概在今黑龙江中下游地区,也就是今天俄罗斯远东与黑龙江省北部地区,因为气候寒冷,所以相比较更靠南部的粟末靺鞨来说,其自然环境较为恶劣。
而粟末靺鞨因粟末水(今西流松花江)而得名,粟末靺鞨和高句丽有着很强的依附关系,至5世纪中后期由于高句丽政权不断的强大,粟末靺鞨不断的和高句丽发生冲突,并且最后处于劣势。但后来唐灭高句丽,东北最强的政权轰然瓦解,此时东北地区出现政治真空,这也为粟末靺鞨的崛起提供了难得的机会。