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[政治] 美国财政部为阿富汗“开绿灯”:人道主义救援等相关金融交易,可不受对塔利班制裁...

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发表于 2021-8-27 12:29 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


美国财政部为阿富汗“开绿灯”:人道主义救援等相关金融交易,可不受对塔利班制裁政策约束

 Dow Jones 道琼斯风险合规  2021-08-27

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在塔利班军事接管之后,本周在喀布尔的一个市场阿富汗妇女穿着传统罩袍。图片来源:HOSHANG HASHIMI/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

据了解相关事宜的人士透露,美国财政部已经为人道主义组织向阿富汗提供援助开了绿灯,缓解了相关担忧。外界担心对塔利班的反恐制裁可能会导致阿富汗难以获得所需的食品和其他用品,从而导致经济危机日益严重。

财政部在本周的非公开对话中作出上述首肯,这是对人道主义救援组织和金融机构施压的回应。这些组织和机构急于得到保证,即不会因为从事人道主义救援或处理相关金融交易而受到惩罚。目前还不清楚上述非正式的指导意见是否已经完全解决了他们的担忧,知名援助组织联盟已经要求财政部发布正式的豁免令。

2001年9月11日的恐怖袭击之后,美国将塔利班定为恐怖组织,理由是后者窝藏了策划和执行911袭击的基地组织武装分子。从那时起,美国法律禁止任何总部设在美国的组织向塔利班提供任何物质支持,包括服务和金融转账。

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塔利班本月早些时候接管了阿富汗,包括其政府机构和大部分私营部门,这促使人们担心制裁措施将阻碍对当地的人道主义援助

随着安全局势的恶化和阿富汗政府的崩溃,许多国际援助组织停止了行动。包括国际货币基金组织(International Monetary Fund)经济学家在内的分析人士警告说,阿富汗有可能出现严重的经济危机,预计会加剧该国的人道主义困境。

美国驻喀布尔大使馆前财政部官员亚历克斯·泽登(Alex Zerden)说:“他们还面临多重人道主义危机,不仅是目前的暴力,还有国内流离失所者、迫在眉睫的持续干旱以及结构性失业。”


人道主义援助组织“InterAction”和“建设和平联盟(Alliance for Peacebuilding)”要求财政部长耶伦(Janet Yellen)颁发正式许可证,允许人道主义援助流向塔利班控制的阿富汗。这些组织还要求财政部发布指导意见,说明美国对塔利班的制裁如何更广泛地适用于私营企业和处于该组织控制下的阿富汗公务员。


“阿富汗的局势是可怕的,而且每天都在进一步恶化,”InterAction说。


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人道主义救援组织要求美国财政部长耶伦(Janet Yellen)向塔利班控制的阿富汗发放人道主义援助许可证。耶伦身穿蓝色制服,与IMF总裁乔治耶娃(Kristalina Georgieva)合影。图片来源:ANNA MONEYMAKER/GETTY IMAGES


美国财政部一名官员说,美国政府最近几天一直在与阿富汗的人道主义合作伙伴进行接触,讨论当地的安全状况以及他们继续开展人道主义工作的能力。


“我们正在采取措施,允许人道主义援助以有利于阿富汗人民的方式继续进行,”这名官员说,包括通过与高级盟友的讨论。不过这位人士说,拜登政府尚未采取任何措施,以减轻对塔利班领导人的制裁压力,或减少该组织进入国际金融体系的机会。


人道主义援助组织通常都有尽职调查程序,包括检查财政部的制裁黑名单,并与国务院合作,确保援助不会流向外国恐怖分子名单上的个人。救援组织的官员说,这些程序可能很强大,但并非万无一失,尽管前几届政府也曾在受制裁的司法管辖区解决过人道主义问题。


救援组织表示,在美国本月底撤离后,他们的人道主义努力将需要与塔利班进行互动。


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建设和平联盟(Alliance for Peacebuilding)代理首席执行官伊丽莎白·休姆(Elizabeth Hume)表示:“在不久的将来,人们要想不违反这条法律将变得极其困难。”“这就是为什么美国政府需要颁发这个许可证,”她补充说,指的是人道主义豁免。


休姆说,除了许可证,在没有财政部正式指导的情况下,进入阿富汗银行系统或与塔利班成员交谈可能会被考虑为该组织提供支持。


美国驻喀布尔大使馆前代表团副团长安妮·普福尔茨海默(Annie Pforzheimer)说,“当务之急是弄清楚,真正的人道主义救援应该是什么。”


Ian Talley 发自华盛顿 / Mengqi Sun 发自纽约

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