费率一再调降＋老龄化 中国养老金16年后破产

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2019-04-11 18:14联合报 记者林则宏╱实时报导

今年5月1日中国养老保险单位（企业）缴费比例将再降至16%，中国社科院世界社会保障研究中心最新报告指出，2019年大陆养老金当期结余总额为人民币1,062.9亿元，但2028年就可能首次出现负数，并预计在2035年破产。

2015年以来，大陆已五次调降社保费率。 为减轻企业负担，大陆下个月将把基本养老保险单位缴费率再降至16%。 上海第一财经报导，这是1997年中国城镇职工养老保险制度建立以来，最大幅度的一次调降。

目前中国各省基本养老保险企业缴费比例不一，最高的达20%，多数省份为19%。 根据大陆人力资源和社会保障部测算，调降后今年约可为企业减少人民币1,900多亿元负担。

不过，每日经济新闻报导，中国社科院世界社会保障研究中心最新发布的《中国养老金精算报告2019-2050》指出，尽管今年养老保险当期仍有结余，但2028年当期结余可能就会出现负的人民币1,181.3亿元。

报告并指出，城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年可望达到最高峰，约人民币6.99兆元，但之后就会逐年下降，预估2035年将耗尽所有累计结余。

每日经济新闻指出，2035年看似遥远。 事实上，即使年纪最大的「80后」，届时依然未达到退休年龄。 亦即，若不再及时采取应对措施，大陆40岁以下年轻人，未来能否领到养老金将成问题。

中国养老金面临破产危机主要原因还不在费率一再调降，快速老龄化更为关键。 报告称，2019年基本上是近两个缴费者赡养一个离退休者。 预估2050年前后，将会是一个缴费者赡养一个离退休者。

根据中国国家统计局的数据，2018年中国60岁以上人口达2.49亿，占总人口的17.9%；65岁以上人口1.67亿人，占总人口11.9%。

报告因此建议，中国应尽快推出延迟退休年龄的方案，同时推进基本养老保险基金投资，建立「外汇型主权养老基金」，并完善精算制度，引入财务动态调整机制。

针对成立「外汇型主权养老基金」，中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文接受《财经》网访问时表示，总体来看，中国仍处于外汇存底积累期，且积累的规模相当可观。 中国应抓住这个历史机遇期，适时建立「外汇型」的主权养老基金，以补充未来的老龄化高峰。

郑秉文强调，这个机会窗口并非永远存在。 近两年来，中国外汇存底已开始明显下降，这是个信号，说明建立外汇型主权养老基金已时不我待。



快速老龄化加上政府一再调降养老保险费率，预估中国养老保险将在16年后破产。 （取自《新华日报》）

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