当地时间1月19日，美国参议院就为联邦政府提供资金至2月16日的短期预算案进行了投票，但法案最终未获通过，联邦政府非核心部门从1月20日凌晨开始关门。直到周一下午美国参议院和众议院先后投票通过了临时支出法案，在特朗普签字生效后，政府停摆将得以结束。从关门到结束停摆，美国政府经历了什么？6位摄影师带你走进美国政府停摆的幕后。
编辑 | 荣梦岩
图片来源 | 视觉中国
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在美国，按照1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求，任何全权预算支出必须通过相应的年度政府算出预算案的支持方有效。在算出预算案因故延迟的情况下，政府可通过持续决议案对预算进行授权。若两者皆未能按时颁布，即称作出现资金缺口。1981年，时任司法部长本杰明·希弗莱蒂对反超支法案进行了诠释，要求当资金缺口出现时，关闭受影响的机构与服务，亦即开始政府停摆。图为佛蒙特州参议员Patrick Leahy离开参议院大楼。
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自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。这次继2013年10月之后的第19次“关门”。因美国两党在如何处理青少年非法移民的立法改革问题上分歧严重，国会参议院在当地时间1月19日晚未能通过临时拨款法案，导致联邦政府非核心部门从1月20日零时开始被迫暂时关闭。图为共和党众议员Jim Jordan疲倦地离开关于政府停摆的谈判会议。
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政府关闭迫在眉睫，众议院议员Paul D. Ryan在房间里准备他将要在新闻发布会上进行的发言内容。
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在记者的追捕下，众议院多数党领袖Kevin McCarthy和白宫参谋长John F. Kelly将与众议院和参议院领导人举行会议。
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在政府关闭前一天，参议院少数党的Richard J. Durbin接受记者询问后面露倦色。
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太阳落山后，电视台工作人员在白宫前安装了自己的设备，时刻准备播出最新的消息。
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“追梦人”在举行抗议。
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政府停摆前的白宫。
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美国政府停摆后，一位游客正在参观二战纪念馆。依照美国法律，联邦政府停摆只影响非核心部门的运营，军队、国会、边防、公共安全、狱警、空中交通调度、印钞造币等核心部门或职能不受冲击。同时，白宫行政管理和预算局往年数据显示，国家航空航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门遭受最大冲击，被迫歇工的人员超过这些部门和机构雇员总人数的50%。
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由于联邦政府停摆，国家档案博物馆已经关闭。工作人员在门上贴出了通知。
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参议院少数党领袖Charles E. Schumer在国会大厦里打电话。
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新闻记者在参议院会议厅周围的走廊里等待最后一刻的谈判结果。
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美国国会大厦外的“追梦人”抗议活动。据《今日美国报》报道，“追梦人计划”（童年入境暂缓遣返计划，简称DACA）是本次短期预算案的争论焦点，民主党和共和党对此分歧较大，民主党人认为，应该在法案中加入解决“追梦人计划”(DACA)，因而反对该短期预算案；而共和党人却不希望在预算案中包括“追梦人计划”（DACA)。
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DACA计划由民主党籍总统贝拉克·奥巴马在任时推出，允许暂缓遣返2007年以前进入美国的16岁以下非法移民。这一群体大约80万人，在美国获称“追梦人”，多数是拉丁美洲裔。特朗普去年9月废除这一计划，国会有6个月“过渡期”制定替代方案。
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随着政府停摆事件持续发酵，美国国会参众两院召开会议，商讨如何让政府重新正常运转。参院多数党领袖Mitch McConnell敦促民主党支持短期支出法案，他说：“政府关门会在明天变得更糟，今天是结束的好日子。这次关门是一个重大的政治估计错误，不能继续下去了。”
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参议员Susan Collins正在与参议院闭门会议厅前的工作人员通电话。
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当地时间星期一早上的美国国会大厦。当天晚上，美国众议院投票通过短期支出法案进行投票。特朗普也于当天晚些时候签署了该法案，意味着持续三天的政府关门状态结束，该项支出法案将支撑政府运营至2月8日。
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近年来，联邦政府预算成为两党政治博弈的焦点问题。“政府或将停摆”的消息时常见诸报端。这次政府“关门”风波发生在特朗普执政刚满周年之际，预示新的一年两党缠斗会愈演愈烈。
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美国政府“关门”，除了短期经济冲击，还会造成长期政治影响。从经济上看，非核心行政部门停摆，造成联邦雇员被迫无薪休假，一些公共服务被迫暂停，势必干扰美国经济。行政部门因为党争周而复始地陷入“关门”窘境，也是对美国政治信用的严重透支。
狗仔卡
发表于 2018-1-25 08:41 PM
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