联合国安理会通过对朝新制裁

源济

联合国安理会周一一致通过对朝鲜执行新的制裁措施，此前美国为获得中国和俄罗斯支持，在某些要求上做出了让步。

美国驻联合国代表黑利上周警告称，朝鲜是在乞求战争。她还极力推动对朝鲜的举动快速做出外交回应，主张联合国在一周内采取行动。 图片来源：BEBETO MATTHEWS/ASSOCIATED PRESS
FARNAZ FASSIHI
华尔街日报  2017年 09月 12日 08:00

联合国安理会周一一致通过对朝鲜执行新的制裁措施，此前美国为获得中国和俄罗斯支持，在某些要求上做出了让步。

据外交人士提供的信息和《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的最终版本制裁决议草案，美国并未坚持其最初的要求，即针对朝鲜执行彻底的石油禁运、冻结该国领导人金正恩(Kim Jong Un)的资产同时限制其出行。该决议最初由美国起草，美国曾承诺制定出迄今为止最严厉的制裁措施。

尽管做出了上述让步，但美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley)称，执行新的制裁决议后，朝鲜可获得的燃料将减少30%。她称，世界各国永远不会接受一个拥核的朝鲜，本轮制裁将给朝鲜带来沉重打击。

新制裁决议将对朝鲜的纺织品贸易实行禁运，并要求成员国对朝鲜的船只进行检查和监控，不过并未规定成员国可以动用军事力量登上这些船只。

最终决议在限制朝鲜劳务输出方面也做出了修改。朝鲜的劳务输出每年估计给朝鲜政权带来10亿美元收入，最初决议草案提出禁止其他国家雇用朝鲜外劳，但最终决议草案允许其他国家基于人道主义理由在必要情况下雇用朝鲜籍劳工。此外，这条禁令也并不适用于劳动合同在本轮制裁通过前已经生效的朝鲜劳工。

美国及其盟友认为，对朝鲜施加经济压力的终极手段是全面禁止对朝鲜石油和成品油出口，但这一提议在新制裁决议中有所让步。新决议禁止所有对朝凝析油和液化天然气出口，但规定成品油出口上限为每年200万桶，同时将允许的石油出口限制在目前的水平。

外交人士称，中国和俄罗斯均表示反对采取更严厉的措施，并威胁若保留石油禁运条款，两国将阻止投票通过。中国和俄罗斯在由15个理事国组成的安理会中拥有否决权。中国不愿对朝鲜政权施加过大压力致其处于崩溃边缘，担心中朝边境失稳、难民涌入以及美国军队出现的可能性。俄罗斯和中国都已经表示，更希望进行直接谈判，而不是制裁。

安理会的外交人士在投票前表示，预计决议将获得一致通过，即便有所妥协，朝鲜仍将因此面临严厉的经济制裁。瑞典驻联合国代表Olof Skoog告诉记者，他认为这一决议能够为各方所接受。

外交人士表示，经过一周的激烈谈判，安理会就朝鲜制裁方案达成一致，相比美国的强硬立场可能带来的分歧，这样一个决议从政治上来说意义更大。

法国驻联合国大使Francois Delattre表示，若察觉到安理会的态度有任何软化，朝鲜会继续挑衅，客观上可能导致朝鲜半岛局势陷入越来越极端的风险。

朝鲜本月初进行了第六次核武器试验，并宣称已具备在洲际弹道导弹上装载氢弹的能力。黑利已警告称，朝鲜是在乞求战争。她还极力推动对朝鲜的举动快速做出外交回应，主张联合国在一周内采取行动。

朝鲜周一在官方新闻机构朝鲜中央通讯社(KCNA)上发表声明警告称，如果“非法”制裁决议通过，朝鲜将让美国尝到“最大的苦痛”。

朝鲜外交部发言人在一份声明中表示，如果美国得逞，对朝鲜加大制裁的非法决议得以通过，那么朝鲜绝对要让美国付出相应的代价。