美国联邦机构断层 企业监管无人做主

源济

政府换届时出现一些断层很常见，但特朗普意外胜选之后过渡进程缓慢，很多职位空缺令监管断层加剧，那些迫切希望从监管部门获得明确表态的企业在2017年将面临更长时间的不确定性。

美国联邦贸易委员会代理主席Maureen Ohlhausen是该委员会两名在任委员之一，其他三个委员职位均处于空缺状态。 图片来源： SUSAN WALSH/ASSOCIATED PRESS
BRENT KENDALL
华尔街日报  2017年 06月 05日 17:07

在2015年美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission，简称FTC)指控直播电视集团(DIRECTV, DTV)涉嫌广告欺诈时，所有五名委员都在任。当年晚些时候Walgreens Boots Alliance Inc.和Rite Aid Corp.开始试图为合并提议赢得反垄断机构的批准时，FTC只有四人在任。在今年初FTC起诉高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)时，只有三人在任。

如今FTC只剩下两名委员。该机构在102年的历史中从未出现过这样的状况，使得上述公司和其他拥有敏感业务的公司处境更加复杂。

政府换届时出现一些断层很常见，但特朗普(Donald Trump)意外胜选之后过渡进程缓慢，因此监管断层加剧，美国政府的很多部门都存在类似问题。FTC的职位空缺可能还会持续数月时间，那些迫切希望从监管部门获得明确表态的企业在2017年将面临更长时间的不确定性。

直播电视集团、Walgreens、Rite Aid和高通对FTC的状况均不予置评。

美国联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission，简称FERC)自2月份以来委员人数不足法定水平，按规定至少要有三名委员，但目前只有两名。该委员会无法召开月度会议，也无法就批准新输油管道等事项进行投票表决。特朗普上个月宣布了两名FERC提名人，他们已于5月25日出席了参议院一个委员会的听证会。

美国商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission, 简称CFTC)也只有少数几个委员在打理。在一名委员于今年2月份离职后，该委员会委员人数减至两人。这种情况带来的影响是，CFTC现代理主席、共和党人J. Christopher Giancarlo提出的大多数计划被搁置一边。Giancarlo想要放松美国政府在金融危机后实施的严格法规。而CFTC的另一名委员是民主党人Sharon Bowen，他则基本上反对松绑监管规定。美国白宫已提名一位前白宫助理来填补其中一个空缺，但尚未就另外两个职位空缺提名任何人选。在过去近两年的时间里，CFTC一直在委员人数不足的情况下运行。

此外，美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 简称SEC)目前由三名委员（其中一名委员上个月刚刚上任）运行，并有两个委员职位处于空缺状态（这两个空缺职位已开放一年多）。这种情况实际上给予了SEC现有的每一位委员一票否决权，因为根据SEC的规定，审议新规必须有至少三名委员到场进行投票表决。

而在一些只有两名现任委员的联邦政府委员会中，这类问题更加突出。执行反垄断和消费者保护法规的联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, 简称FTC)就是一个例子。除非FTC代理主席、共和党人Maureen Ohlhausen以及FTC委员、民主党人Terrell McSweeny两人同时点头，否则FTC无法对并购交易或可疑的商业行为发起挑战，也不能批准和解方案。

美国白宫没有回覆记者的置评请求。

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