朴槿惠遭弹劾后 韩国政局新一轮游戏开始

源济

朴槿惠遭弹劾后 韩国政局新一轮游戏开始 

原创 2017-03-11 杨虔豪 世界说

世 界 说

杨 虔 豪

发自 韩国 首尔

韩国总统朴槿惠在去年底遭国会弹劾后，经过92天，宪法法院在9日上午宣判最终结果：8名法官，全员一致通过罢免。

△ 宪法法庭判决现场

“干政门” 成为罢黜朴槿惠的关键依据

值得注意的是，本次宪法法院的判决，依据先前国会议员组成的弹劾追溯委员会所提出的事由依据，包括侵犯公务员制度、戕害媒体自由、世越号船难发生时，未诚实履行保护生命权之义务、与放任崔顺实干政与滥权等，逐一回应。

宪法法院主要把通过弹劾案的依据，集中在朴槿惠放任与崔顺实干政案上，而船难问题未成为弹劾正当理由。

△ 宣读判决词的宪法法院代院长李贞美

世越号船难时，虽难以证实朴槿惠在发生当下，有履行保护生命权(救援)的具体义务，但“诚实履行义务”的概念相当抽象，难以作为追溯弹劾事宜。

在判决结束前，裁判长李贞美转述另外两位裁判官金二洙与李镇盛的船难补充意见强调：“(朴槿惠)虽未生命权保护义务，但违反了诚实履行职责与国家公务员访的义务，但这并不构成罢免事由。” 间接指责总统应对不力，但未成为罢免总统的合理原因。

丧失职权的朴槿惠 往后命运将如何

对于判决结果，国民大学行政系教授洪性杰向KBS电视台评价道：“(判决)对总统权限的私人滥用问题，持有清楚的意识。这将成为对往后提高总统和政治圈的道德性要求至同样标准的契机。”

舆论认为，这是“烛光民心”最后成功缔造史上的民主新页；而判决结果虽强调超越既有韩国政治上保守与进步理念的对立，有韩国媒体同业指出，内容全未提及朴、崔及三星的利益往来，是遗珠之憾。

△ "干政门”丑闻爆发后，首尔曾爆发多起烛光集会，要求朴槿惠下台 (来源: CNN)

被罢黜后至今，朴槿惠保持沉默态度。据闻她听到结果后，大受冲击，并对遭弹劾的结果不予置评。有力挺她的自由韩国党议员，试图与朴槿惠面谈，却告失败。

朴槿惠将丧失年金补助、免费医疗、秘书与办公室支援等卸任元首礼遇，只留有维安保护；原先享有的刑事豁免权，即刻失效，朴槿惠立刻成为“嫌疑人”。若她不主动回应调查，将面临来自检方的强制搜查。

事实上，在此之前，包括崔顺实本人、安钟范、郑虎声等两位青瓦台秘书官、秘书室长金淇春、文体部长赵允璇与次长金钟，及三星集团副会长李在镕等涉入崔顺实干政案的人士，都已先后遭逮捕。

如今成为“自然人”的朴槿惠，也不得不对案情出面陈述，在被检方视为共谋的情况下，朴槿惠很可能将面临强制搜查。

朴槿惠被罢黜后，原定12月20日举行的总统大选，将提前至判决日起的60天内举行。选举在即，法律界同样有分析指出，为避免落入影响选举中立与政治介入的口实，这两个月内，检调可能会暂时放缓搜查的进度，朴槿惠接受调查的详细日程，也会出现变数。

韩国将成为无执政党国家

朴槿惠遭罢黜后，自由韩国党正式丧失执政党的角色，韩国短期内将成为不存在执政党的国家。

大选将提前，每位有意角逐大位者，即刻起就须密集展开宣传与造势行程，各党也势必要趁早举行总统初选，决定候选人。

而和历代总统选举不同的是，这次已无总统交接的时间，大选隔天，总统就将立即就任，弹劾后的政局，一切可谓仓促急迫。目前5月9日被视为下届大选有利的日子。

△ 朴槿惠的支持者在听闻判决结果后流下眼泪 (来源: Getty Images)

宪法法院正式弹劾朴槿惠的这天，在野阵营各有意角逐的人物，行动都显得很谨慎，也未安排公开行程，各自紧盯弹劾结果宣判同时，也得开始积极布局。

韩国政局将走向何方？

文在寅在弹劾结果宣判后，前往世越号船难发生的珍岛彭木港，慰劳在当地扎营的世越号罹难者家属。这是所有希望角逐大位者中，唯一的户外行迹。

韩国盖洛普公司于自3月7日至弹劾宣判前的9日所实施的民调结果，众角逐者的声望无明显变动。共同民主党前党魁文在寅仍维持32%的高支持率，紧追在后的是忠清南道知事安熙正(17%)，国民的党前党魁安哲秀及代理总统职的黄教安总理，皆为9%，京畿道城南市长李在明为8%，变动皆未超过2%。

△ 文在寅(从左至右)、黃教安、李在明、安哲秀及安熙正

“一强多雄”的局面，自审判日后的3月10号会不会出现变动，目前有两个要素得关注：首先是文在寅在共同民主党内，与安熙正及李在明的初选竞争；还有便是之后和不同党的安哲秀能否整合。

而尽管保守阵营现在处于颓势，若黄教安宣布参选，将可有效集结保守派支持群众；此时黄教安的意向就相当重要。但就目前进步派阵营支持基本盘，在干政案后得到大幅扩张的状况看来，保守阵营机会渺茫。而大选提前，对候选人的检验和竞选时间也随之缩短，相互攻坚毁谤的“黑色选战”，也可能接连出现。

3月10日，对大韩民国来说，是新的转捩点，此前与此后，宛若两个世界；如今不稳定的要素已消除，仅待总统候选人正式出炉，盘势便可早日洞悉。

未能完成任期的韩国总统们

回顾韩国历史，特别是在1987年实施民主化前，发生过多位总统无法完成任期之事。

建国总统李承晚，执政后期因放任警方攻击前往青瓦台抗议的学生，招致全国规模的学潮，被迫下台流亡海外；随后当选总选的总统尹潽善，上台才不到两年，遭遇军人朴正熙发动政变；随后轮到朴正熙被中央情报部长刺杀。

之后发动二度军人政变的全斗焕，也在1987年，面临排山倒海的民主化示威，被迫让渡权力，实施总统民选。作为朴正熙女儿的朴槿惠，成为韩国民主化后首位无法做完任期的元首，也是史上第一名经合法程序被拉下台的领袖。

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责任编辑 | 丁 昱

版面编辑 | 丁 昱

源济

韩国宪法法院罢免朴槿惠判决书全文翻译 

原创 2017-03-10 小世儿 世界说

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小 世 儿

发自 北京

现在开始陈述弹劾理由，根据弹劾理由来判断被诉人（朴槿惠）在执行公务方面是否有违宪违法行为。

首先从滥用职权干涉公职人员的任免，侵害公务员制度这一层面进行裁定。

在被诉人指示下，韩国文体部卢局长与陈科长遭遇问责性人事调动，最终卢局长以名誉退休的名义离开职位，部长刘振龙（前）被免职，青瓦台秘书室室长金淇春在第一次官指示下，逼迫6名1级公务员递交辞职信，并受理了其中3人的辞职。

但鉴于此案件中的证据不足，难以认定卢局长与陈科长是因为妨害崔顺实追求私利而被调动。不论是刘振龙被免职，还是金淇春逼迫6名1级公务员递交辞职信，两者的理由都不明确。

下面从侵犯舆论自由方面来裁定。

原告主张被诉人对《世界日报》社长施压并将其解任。《世界日报》曾曝光民政首席秘书办公室一份关于郑润会的内部报告，被诉人认定青瓦台内部文件泄露是干扰国政的行为，并要求对此进行彻底调查，惩处文件泄露的相关人员。

但综合此案证据，具体是谁对《世界日报》施压并不明确，确定被诉人的确参与其中的证据也并不具备。

下面对世越号事件中总统是否有违反生命权保护义务和诚实履行总统权力这一层面进行裁定。

2014年4月16日，世越号沉没，造成了304人死亡的悲剧。当时被诉人在其官邸。宪法规定，国民拥有神圣不可侵犯的人权，国家有尊重和保障人权的义务。世越号沉没的悲惨事件给全体国民带来巨大冲击和痛苦，从这一点来说，任何话语都不足以慰藉已逝的生命。

被诉人有理解国家有保护公民生命安全的义务并认真履行这一义务的职责。但宪法并未规定国民生命危急的情况下，被诉人必须亲自参与救援行动。

同时，根据宪法规定，被诉人有诚实履行总统职责的义务。但是诚实的履行本身具备相对性和抽象性。根据诚实履行总统职责这一抽象性的义务规定，无法认定弹劾事实。

宪法法院认为，无法通过观察来判定总统是否诚实履行了总统职责，因此从原则上来看，这一事实不能作为司法判断的依据。政治上的无能与决策失误本身不会被认定为弹劾事由。 世越号事件十分悲惨，但事件当天被诉人是否诚实履行了总统职责并不能成为弹劾审判程序的判定对象。

现在从被诉人允许崔顺实干涉国政及滥用职权这一层面进行裁定。

向被诉人报告的文件大部分由附属秘书官郑浩成传达，2013年1月至2016年4月期间，郑浩成多次将各类人事资料、国务会议资料、总统海外巡访日程及会见美国国务卿资料等机密文件传达给崔顺实。

崔顺实收阅资料后会给出自己的意见或者直接修改，甚至还会直接调整被诉人日程等，干涉被诉人的公务活动。此外，崔顺实还向被诉人推荐公职候选人，其中一部分人帮助崔顺实谋取私利。

被诉人曾因崔顺实提出为一家名为KD Corporation的汽车配件公司与大型企业牵线搭桥而指使安钟范要求现代汽车集团与这家公司进行交易。

被诉人对安钟范下达成立文体相关财团的指示，财团成立后，强迫大企业对MIR财团出资总计486亿韩元，对KSPORTS财团出资总计288亿韩元。但两个财团的人事任命、事业推进、资金流动及业务运营等决策权都掌握在被诉人与崔顺实手中，对财团出资的企业丝毫不能干涉。

成立MIR财团前，崔顺实还成立并运营着一所名为Play Ground的广告公司。崔顺实通过自己推荐的公职人员操控MIR财团与自己的Play Ground签订劳务合同，谋取利益。

此外，根据崔顺实的要求，被诉人还通过安钟范从韩国KT（前身为韩国电信）指定两人进行提拔并安排其负责广告业务。此后，Play Ground被选定为KT的广告代理公司，从KT集团拿下超过68亿（韩币）的广告订单。安钟范还在被诉人的指示下，将Play Ground公司介绍给现代汽车集团，使新兴广告公司Play Ground拿到了现代和起亚汽车高达9亿多（韩币）的广告订单。

同时，在KSPORTS财团成立前一天，崔顺实还成立并运营起了一家名为THE BLUE K的私人公司。崔顺实还聘用卢胜日（音）与朴宪永（音）于KSPORTS财团内任职，指使两人与THE BLUE K公司签订合作协议。

被诉人还指使安钟范强迫国营企业GKL与POSCO集团成立体育团，将崔顺实运营的The Blue K公司安排为体育团选手的代理公司。

崔顺实还曾在前文体部次官金钟的帮助下，获得地区体育俱乐部全面整改的文体部内部文件，并制定了KSPORTS财团涉足其中，The Blue K获益的方案。同时，被诉人被指曾单独与乐天集团会长会面，以“5大基地体育人才培养项目”需要在河南市建设设备为由，逼迫乐天集团向KSPORTS财团提供了70亿（韩币）的捐助。 

下面将对被诉人的这些行为是否违宪违法进行裁定。

宪法规定，公务员“是全体国民的奉献者”，阐明了公务员的义务是实现公共利益，这项义务在《国家公务员法》和《公职人员道德法》等法律中都有具体条例。

被诉人为了实现崔顺实追求私利而滥用总统地位及职权的行为，并非公正地履行职务，违反了宪法、《国家公务员法》和《公职人员道德法》等法律。

同时，被诉人成立Mir和Ksports财团、直接或间接地帮助崔顺实干涉国政等行为，不仅侵犯了企业的财产权，还侵害了企业的自主经营。

此外，因被诉人的指示或者放纵导致的众多机密文件泄露给崔顺实这一行为，违反了《国家公务员法》中严守国家机密的义务。

下面对上述被诉人的违法行为是否足以成为罢免被诉人的重要条件进行裁决。

总统不仅要依照宪法行使权力，还要公开透明地履行职责，接受国民的评价。

但被诉人彻底隐瞒了崔顺实干涉国政的事实，否认相关指控，而且指责干涉国政的说法毫无事实依据，导致依靠国会等宪法机构的牵制功能与依靠公众舆论的监察功能无法正常运作。

此外，被诉人还参与并对崔顺实成立MIR和KSPORTS财团、Play Ground公司、THE BLUE K公司及帮助KD Corporation公司的行为提供了支持。

被诉人在任期间不断做出违宪违法行为，不顾国会及舆论指控，反而隐瞒事实惩处相关人员。最终造成了根据被诉人指示行事的安钟范、金钟及郑虎成等人以贪污罪名被逮捕的重大事态。

被诉人这些违宪违法的行为违反了代议民主制的原则，损害了法治主义精神。

此外，被诉人在“国民谈话”中声称将会尽可能配合调查，协助查明真相，但实际上却回避检察院与独立检察组的调查，并拒绝了检方的查抄。

从该弹劾案的诉讼理由和被诉人一系列相关的言行来看，被诉人并没有表现将不会再做出违法行为的维护宪法的意志。

综上，被诉人的违宪违法行为使国民对其失去信任，从维护宪法方面，法院可以认定其有严重的违法行为。被诉人的违法行为在维护宪法秩序方面影响恶劣，破坏性大。罢免被诉人起到的维护宪法的作用将是极其有效的。

我宣布，所有法官一致决定，罢免被诉人朴槿惠总统。

（翻译：李康）

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责任编辑 | 丁 昱

版面编辑 | 丁 昱

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韩国代理总统临时国务会议发言全文翻译 

原创 2017-03-10 小世儿 世界说

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发自 北京

关于今日宪法法院宣布弹劾案的审判结果

尊重宪法法院的决议，对于宪政史上史无前例的弹劾案，作为内阁负责人深感责任重大。会议后将通过“国民谈话”向大家表明国政运营的方向和决心，希望在社会各界的帮助支持下促进国民团结统一起来。

 

现阶段内阁的任务十分艰巨

为新政府的顺利成立促进大选公平公正地展开，将认真履行宪法和法律赋予的权利职责。为避免激化内部矛盾，将积极维护社会秩序；也将保障国政平稳运行，消除国民不安情绪，打消国际社会对韩国的忧虑。

重要的是，如今的韩国社会陷入了严重的经济和安全危机。内阁及全体公职人员都应不畏艰难，以超乎寻常的决心履行职责，不应有丝毫疏忽懈怠。

 

为帮助支持新政府的顺利成立，应全力以赴

距离下一任总统的选举时间紧任务急，行政自治部等相关部门应尽快根据相关法律确定大选日期。为保证选举过程中政治立场的公平公正，应尽全力对公职人员进行持续的教育和审查。

同时，为使新政府成立初期时的混乱最小化，政权交接工作需要特别重视与努力。

 

最重要的是，竭力把维护稳定的社会秩序和保护国民生命安全放在第一位

今天的游行中有两人死亡，多人受伤，对此十分痛惜。为防止因弹劾案裁决结果的大规模市民集会激化，集会参与者间的冲突和暴力事件等发生，法务部及警察等相关单位应尽力保障集会的安全进行。

同时，应依照法律法规严惩各类不法行为，保卫国民生命安全，稳定国民情绪，尽全力保证治安情况的万无一失。

现今是平稳的国政运营最重要的时期

各部门在坚固的安保体系保障下，应万无一失地促进外交政策、民生和经济政策的实施。在此基础上，向国际社会展示出一个平稳运行的韩国国政。

在朝鲜的导弹发射和金正男被害等各种不利的安保环境中，应强化对朝鲜挑衅的警戒级别，做好即时对应。

为避免经济恐慌的扩散，应做好预防性市场稳定调整措施，对市民和弱势群体采取更为细化的安定民生政策

希望国务委员与全体公职人员要时刻将总统空缺期是最严峻的时期这一想法铭记于心，以更超乎寻常的决心竭力严格履行职责，保证万无一失。

（翻译：李康）

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源济

我在宪法法院门口见证了韩国历史上第一位总统被弹劾 

原创 2017-03-10 朱文佳 世界说

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朱 文 佳

发自 韩国 首尔

2017年3月10日韩国当地时间11点21分，韩国宪法法院通过了对总统朴槿惠的弹劾案。在宪法法院代院长李贞美朗读判决条文以后，并宣布8位法官全员一致通过并立即罢免朴槿惠总统职务。朴槿惠成为韩国历史上首位被成功弹劾的总统。

△ 宪法法院门口（摄影：朱文佳）

我与同事在韩国时间10点左右到达了韩国宪法法院所在的地铁安国站附近。虽然这是早高峰时间，但在地铁上也明显的能感觉到比平时更加的拥挤；尤其是到了安国站后，人群一涌而下，把月台几乎填满了。

站内的广播提醒道，距离韩国宪法法院最近的2号出口已经被封死，希望大家从别的出口出去。为了避免不必要的冲突，首尔警方9日已在安国站张贴了“亲朴派”和“倒朴派”的出口方向标识，使两派可以分开集会，保证安全。在出月台后，我也立刻看到了提示，左侧出口为“亲朴”，右侧出口则为“倒朴”。 

△ 地铁出口提示标志，左侧出口为“亲朴”，右侧出口则为“倒朴”（摄影：权小星）

出了地铁口后，发现宪法法院周围已经聚集了大量的民众，赞成弹劾的“反朴”势力与反对弹劾的“亲朴”势力正在现场周边进行游行，警方以数十辆大巴将情绪激动的双方人群隔开。“亲朴”和“倒朴”两派大声的各自的口号，“倒朴派”喊道“弹劾朴槿惠!”；相反地，“亲朴派”似乎表现的比“倒朴派”更为激烈，他们拿着巨大的喇叭，挥舞着太极旗（韩国国旗），喊道“我们爱我们的国家，我们不接受总统进行弹劾”。

△ 现场“倒朴”人士 （来源：sport kyunghyang）

在距离韩国宪法法院200米左右的地方，韩国警方设置了隔离墙，唯一的出口也由大量警察把守。我与同事持记者证件进入隔离墙，去往法院的路上又被警察检查了3次证件。可以说，一般民众是很难接近法院周围的。

△ 警方在民众与法院间设置隔离墙（摄影：权小星）

特别要提到的是，韩国宪法法院地处首尔著名的旅游商业街——北村；今天我们观察到，法院周围的店铺也已经全部停止了营业。

在进入宪法法院的大门后，不仅可以看到韩国主流媒体的记者在待机，也可以看到外国记者的身影。在宣判没有开始之前，记者们还稍显悠闲，互相聊着天，谈论着自己对这次审判的看法。在和一位韩国记者交谈的过程中，他表示这次的结果其实并不好预测，并认为弹劾成功的可能性在60%左右。

在宣判直播开始后，可以看到法院外的记者们都手持手机，关注着审判过程。大约20分钟过后，包括代院长李贞美宣布以8名赞成的压倒性优势通过弹劾案的时候，记者们都兴奋了起来。大家瞬间全部冲向法院门口，想要第一时间采访到法官。

△ 记者们涌上去采访走出法院的法官（摄影：权小星）

审判结束后，我们走出法院并离开隔离墙保护地带，准备拍摄一些民众的游行画面；起初现场场面还是在可控范围内。“倒朴派”开始高声庆祝，而“亲朴派”在远处大声唱着国歌，挥舞着太极旗，喊道“宪法法院是卖国贼，朴槿惠是无辜的”，“所有的爱国国民们，让我们呐喊出来，让宪法法院听到我们的声音”等口号。

△ 朴槿惠弹劾案宣判后 “亲朴”人士在法院外大唱国歌（摄影：权小星）

△ 对宣判结果感到满意的“倒朴”派示威人士（来源：Bridge经济）

△ 对宣判结果感到伤心的“亲朴”派示威人士（来源：Bridge经济）

大约距离金属隔离墙100米外有数十辆警车大巴将情绪激动的的“亲朴派”隔开，记者们也在这个区域也可以拍摄和做现场报道。但好景不长，大约20分钟后，我们能看到远处的一些“亲朴派”民众爬上了警车，和警察发生了肢体冲突。 

△ “亲朴”示威人士爬上警车（来源：釜山日报）

△ “亲朴”示威者砸碎警车玻璃（来源：Kyeongin日报）

这时，大约有3名“亲朴”人士被警察逮捕并从我身边走过。远处，“亲朴派”也开始用喇叭号召民众放弃非暴力形式来抗议。也有越来越多的“亲朴”民众爬上隔离用的警车大巴后跳下来，很快便冲破了警方设下的第一条警戒线。

△ 一位“亲朴”示威人士被捕（摄影：权小星）

这时警察提醒记者们都往后退，我们也从道路的中心撤到了旁边的人行横道上。之后越来越多的“亲朴”民众涌向第二道防线，周围也聚集了越来越多的警察。

△ “亲朴”人士冲破警方第二道防线（摄影：权小星）

当我和同事正在拍摄示威画面时，大约有5位“亲朴”人士走向我们，用手堵住摄像口，情绪激动的向我们喊到“拍什么拍，有什么好拍的”，并伸手威胁我们。幸好此时警察们及时介入，并将我们护送到了安全地带。这时我们与编辑部沟通，决定暂停拍摄。

当我们想要撤离安国站地区的时候，却被警察告知为了防止“亲朴”民众从小路翻越近宪法法院，四周都暂时被封锁，无法出去了。

直至下午1点20分，等待半小时后警察才解除封锁，我们便顺利离开了安国站地区。

截止到下午3时，法院外现场情况愈发激烈。我们从韩国警方确切地得到了2人死亡，2人受伤，1人试图刨腹自杀被制止的消息。死亡者中一名是72岁的男性金某，事发当时他头部受伤并大量出血，被送往医院后最终死亡。另一位死亡者是60岁的男性金某，他被发现昏倒在安国站内，送往医院后也抢救无效死亡。警方表示这两位的具体死亡原因还在调查中。而另一位50岁的男性在安国站岔路口试图刨腹自杀并被警方制止，现正在医院中接受治疗。

△ “亲朴”人士试图攻击拿相机的现场记者（来源：日本共同社）

另外据日本共同社报道，“亲朴”人士在宪法院附近，对一位53岁的韩国籍日本共同社男摄影师用钢管实施了暴力攻击，摄影器材也遭到了损坏。据韩国《PRESSian》报道，在现场的的摄影记者郑匀（音译）说：“他们（“亲朴”示威者们）突然冲过来，不由分说地就夺过10多台照相机，还对我们实施了暴力”。

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