学者：川普的移民新政和中国户口政策异曲同工(图)

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学者：川普的移民新政和中国户口政策异曲同工

文章来源: 综合新闻
于 2017-02-02 09:56:48


梁建章 | 人文经济学会理事、携程网董事长

陆　铭 | 上海交通大学特聘教授

上任刚七天，川普就发布总统令禁止包括伊朗、叙利亚等七个穆斯林国家的人进入美国，同时还在酝酿宣布更加严厉的移民政策。此举目前引起了美国主流媒体的普遍反对，尤其高科技公司更是反应强烈。

川普推出如此激进的移民新政，理由是为了符合他在选举时提出的美国优先的价值观，逻辑基础是——“限制移民，可以把工作机会留给美国人，让美国人过得更好”。但事实真是这样吗？那么如果用同样的逻辑推演，限制户籍就能使得上海和北京变得更好吗？

反对这次的川普限制穆斯林新政的过程中，很多高科技公司的大佬冲在了第一线。比如Google的创始人在反对川普时，直接强调自己原本就是难民。另外众所周知的是，已故苹果创始人Steve Jobs的父亲是个叙利亚留学生。事实上，对于美国高科技产业的强盛，移民功不可没。在硅谷，有一半的高科技企业是由移民参与创办的，美国的科学工程的博士一半是移民。如果美国没有这些移民，美国的创新力一定会大打折扣。

同样，中国大城市的活力，也在很大程度上依赖外来人口。深圳是外来人口最多的城市，于是成为最具创新活力的城市。在其他的一线城市中，科技和文化创新产业也都集聚了来自全国的优秀人才。但是，中国现在限制大城市发展的政策，使得土地供应不足，导致房价高企；同时也使得教育资源供应不足，导致入学困难。总体而言，就是抬高了优秀人才进入大城市的门槛。

举例来说，在上海，一个大学毕业生，即使在像携程这样的高科技公司工作，也很难在上海入籍买房，也难以确保子女能够分享当地的教育资源。这样的户籍政策，阻碍了大城市的人才集聚效应的发挥，明显不利于创新产业的发展。

在川普的支持者那里，也许会强调目前移民政策主要目的是限制难民和一些低收入国家的低技能劳动力，他们认为这似乎不会影响创新力，而且可以把更多的中低端就业机会留给本国人。但对于一个城市乃至国家来说，不仅需要金字塔尖的高科技人才，同样还需要掌握各种技能的多层次人才。

在北京、上海或者深圳，每引进一个高科技人才，往往会随之产生对于保姆、保安、厨师、快递和专车司机等职业服务的需求。如果把保姆、专车司机都赶走了，那么大城市的生活成本就会随之上升。最近在上海和北京，久违的“打车难”现象又回来了，这个结果恐怕与专车新政赶走外地专车司机不无关系。

有人会说，倘若没有户籍和限购的政策，那么北京还不挤瘫了。北京的拥挤和高房价不是因为没有土地，而是城市规划滞后和土地供应不足的直接后果。 北京的道路面积和轨道交通密度都远远小于其他国际大都市如纽约、伦敦和东京。举例来说，北京的土地面积远远超过大东京地区，但是，大东京地区的人口却远远超过北京，而且东京的交通和环境都是一流的。

中国也不是没钱建设大城市，大城市的基础设施的投资回报要远远高于西部的投资。中国大城市户籍政策的根源是限制人口流动的落后观念。 和同样发展水平的国家比较，中国的城市化率偏低，大城市偏小，城乡之间的贫富差距巨大，这些都是和户籍制度有直接的关系。

有人说，不能把移民政策和国内的户籍制度类比，因为国际移民和国内移民不一样。但实际上，限制国内流动更没有道理。因为即便户籍制度是有利于北京人的话， 但是从全国人民的角度来讲，户籍制度是牺牲了更多的外地人的利益，把农民工从大城市赶走，可能断送了他们脱贫最好的机会。

川普可以以美国人民利益为名，不管叙利亚难民的死活。但是北京可以不顾外地人的利益吗？北京不是独立的国家，北京的繁荣是因为汇集了全国的优质资源，从道义上，北京不能只考虑自己市民的利益。正因为如此，几乎没有主权国家，允许地区歧视性的户籍政策。

况且，正如前面所说，限制外来人口即便对于北京人来说，也是弊大于利。 就像几乎所有主流经济学家都认为川普的移民政策对于美国不利，我们更没有理由限制本国人口的自由流动。

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川普现在限制的是非法移民，和展缓7国，难民，怎么解读的人把非法移民和合法移民的概念混淆。法律上区别，非法移民根本就不是移民，而是非法入境者、非法滞留者、罪犯。美国的纳税人供养他们有这个义务吗？

华人只要不是美国出生的都是新移民，入籍的也是新移民，其中有些新移民来美国享受美国生活，却口口声声反美的人渣遣返回中国，如司马南、袁木家族、李肇星家族、宋任穷家族...... 還有张召忠家族, 污茅， 爱国戝， 太奸们等。他们口口声声欺骗中国人说：中国伟大、美好、公正、有人权，美国邪恶、丑陋、虚伪……可他们却以实际行动，离开他们赞颂的中国，去了他们厌恶鄙视的美国生活养老。他们言行不一、人格分裂、不诚实，人品有严重问题。他们对中国和美国都不忠诚。应该遣返他们回中国

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川普政府研拟草案 要对靠领福利度日的移民开刀

文章来源: 世界日报
于 2017-02-01 12:01:52

网络图

根据华盛顿邮报取得的最新一波行政命令草案，川普政府正研拟新方案，旨在汰除可能需要社会救济的移民申请人；同时在可能情况下，对于已居留美国的移民，如果平日仰赖纳税人缴交的税金济助度日，将予以遣返出境。

目前川普政府正在研拟中的行政命令，对于美国审理移民申请以及核发非移民签证，都将带来重大影响；这项改变主要为了加强管控入境美国的民众，对于哪些人可以进入美国职场也设下更严格的限制，并且希望借此减轻美国纳税人对于社会福利的沉重负担。

消息人士透露，这些草稿目前正在川普政府部门官员之间流传，但目前尚无法确定川普是否会进一步落实，也无法确定如果执行，是否有确切时间表。白宫不愿证实是否有此草案，也没有否认。

这些行政命令若签署生效，所有种类的移民及所有外国人的签证，都将受到重大影响，而且波及层面远超过川普下达临时限令的七个穆斯林国家旅客与难民。

川普上周签署的行政命令，主要是针对国家安全及避免恐怖攻击等考量，而这波最新曝光的行政令草案，则侧重于兑现川普的竞选承诺，亦即保护美国劳工，创造就业机会，立即缩减外来移民，以及禁止外来临时劳工进入美国职场。川普政府曾经指称，由于移民接受美国社会福利金的救济，导致联邦政府资源遭受鲸吞蚕食，而且移民劳工会使得美国劳工失业。

华邮取得其中一份标题为“保护纳税人资源行政命令 确保我国移民法规促进担当与责任”的行政命令草稿，其内容写道：“我国移民法律的立法宗旨在于保护美国纳税人，并且增进移民自给自足的能力。然而，外来移民为一家之主的家庭，与美国本土家庭比较起来，申请联邦政府社会救济的可能性却明显增加。”

至于条文内文写到的外来移民家庭较美国家庭更容易接受社会福利救济，在整篇草案当中并没有提出做为佐证的具体资料。对于外来移民对美国社会是否确实造成如川普团队所言的社会救济与就业冲击，学者专家目前并没有共识。

草案内容显示，如果外籍人士将来可能造成美国社会福利资源的负担，提出移民申请时可能遭到拒绝。同时，草稿内容也指出，川普政府将拟订具体标准，用来判断哪些外籍人士将遭到遣返出境，可能理由包括入境美国五年内接受社会福利救济，或者领取某个额度的社会救济金，包括粮食券、贫穷家庭临时援助（TANF）与医疗补助计画（Medicaid）等。

另外一份华盛顿邮报取得，标题为“保护美国职缺与劳工行政命令外国工作签证改善计画”的行政命令草稿，内容则写道希望“消弭”吸引大量非法移民涌入美国的“就业磁铁”（jobs magnet），如果发给外籍人士的工作签证被认定“与国家利益不符”或违反美国移民法规，这些工作签证将被取消。

该行政命令考虑如何让美国的移民计画“更加以择优为本”，将要求对雇用外国劳工的公司进行实地考察，以及要求国土安全部每年必须提报两次，被允许在美国工作的外国出生者总数，而非仅针对持非移民签证者。

同时该命令也将要求国土安全部和国务院提报有关“打击生育旅游现象的措施”的报告。生育旅游指非公民进入美国生子，使其获得公民身分；生育旅游被广泛认为应该加以限制，但移民专家认为该现象是相对次要的问题。