《军情瞭望》第106期：停战60年，朝鲜半岛恐惧相持

源济

2013-07-26 第 106 期

2010年11月23日，遭到朝军炮兵突然袭击的延坪岛。近几年来，朝鲜半岛相继发生了核试验事件、洲际导弹试射事件、天安舰事件和延坪岛炮击事件等多次危机，局势始终处于紧张环境中。

7月27日是朝鲜战争停战60周年。朝鲜战争是新中国成立后第一次、也是最大规模的对外战争，影响深远。

国防部外事办原主任钱利华少将24日在《人民日报》发表了题为《朝鲜战争为何不该忘却》的评论文章，谈及朝鲜战争爆发的原因及其意义。钱利华将军认为朝鲜战争是一场由战略误判引发的战争，当时南北双方都认为自己有实现祖国统一的能力，内战由此爆发。美国则认为朝鲜半岛内战是扼制"共产主义在亚洲扩张"的良机，在击溃朝鲜人民军后继续向鸭绿江进军，中国最终被迫出兵为保家卫国、保卫和平而战。

朝鲜战争于1953年7月27日全线停战，历时3年1个月零2天，朝鲜半岛重回冷战格局。

如今60年过去了，但朝鲜半岛仍未脱离冷战的局面，也没有变得比60年前更安全。如果说60年前战争爆发是出于对统一能力的误判，60年后的今天则存在"安全追求"上误判--朝鲜发展弹道导弹、核武器以确保自身安全，美韩一方则不断加强常规军力优势以应对朝鲜任何可能的袭击。朝鲜半岛现在实则上是处于一种"恐惧相持"的状态。

为寻求自身安全保障，朝鲜多次罔顾联合国决议，以火箭发射名义试射可用于投掷核武器的洲际导弹。图为2012年12月14日朝鲜发射银河3火箭。

2012年3月8日，美韩空军出动100多架F-16战斗机在韩国群山基地举行“大象漫步”活动，对朝鲜展示威慑力。

2000年6月，对朝推行“阳光政策”的时任韩国总统金大中亲赴平壤与金正日举行南北首次首脑会晤，双方发表了具有历史意义的“共同宣言”。但“阳光政策”解决不了朝鲜追求安全保障这个根本需求。

在上世纪7、80年代，朝韩关系本来得到了相当程度的缓和。1972年7月4日，朝韩双方发表《南北联合声明》，确认了半岛统一的三项原则。1991年12月，朝韩又相继签署了《北南和解互不侵略和合作交流协议书》、《朝鲜半岛无核化共同宣言》，半岛长久和平露出了曙光。

但1992年苏联解体，朝韩双方20年和平努力也随之付之东流。苏联解体令朝鲜顿失安全保障，苏联援助和与东欧贸易的中断也让朝鲜经济在突然间陷入困境。在严峻形势下，朝鲜第二代领导人金正日于1995年1月1日提出"先军政治"政治指导思想。"先军政治"简单地说就是一切以军事工作为先，一切以军事工作为重。金正日希望以军队为骨干，防止敌对势力从军事、政治、经济等各方面渗入。在这一指导思想下，朝鲜不仅保持了规模庞大的人民军，还不顾国际社会的强烈反对，发展了弹道导弹、以及核武器。

韩国经济从上世纪80年代起迅速发展，强大的经济实力以及美国技术援助，使得韩国军队确立了对朝鲜人民军的绝对技术优势。除弹道导弹、核武器外，韩军各类主战武器均领先朝军一代以上，与朝鲜战争爆发时的情况完全相反。或许是对朝鲜战争初期的溃败心有余悸，在韩军处于绝对技术优势的情况下，美韩方面目前仍不断进行针对半岛战争全面爆发的演习，美国在韩国也继续保持强大的驻军。在朝鲜进行第三次核试后，美韩军演还进行了打击朝鲜核基地的演练。

由于历史原因，目前美军在半岛大规模开战时握有对韩国军队的指挥权。韩国接过"战时指挥权"有利于增强本国的国防自主性，间接有利于半岛稳定。

朝鲜放弃发展战略核武器是半岛和平进程最难的一步。由于长期的对峙产生的仇恨与不信任感，说服朝鲜弃核需要极大的政治智慧。

朝鲜因自身处于经济、技术的绝对劣势，采取了发展中远程弹道导弹和核武器的战略。美韩则因为朝鲜拥有导弹、核武器不断增强常规军力优势，提升战备水平。朝鲜再以此为理由拒绝放弃核武。正是这种"恐惧相持"令朝核问题六方会谈多年来一直未能取得突破。

要打破这种"恐惧相持"，朝韩中美各方需要的是迎接和平的勇气。首先，韩国要竖立起自主国防的信心，摆脱对美军的依赖，尽早接过"战时指挥权"。美国则需意识到在半岛保持强大军事存在，对持久和平不是保证，而是障碍。朝鲜更应认识到核武器为国际社会所不容，拥核无助于帮助国家走出困境，弃核、发展经济才是国家长治久安之计。中国也应以更进取的心态对待朝核问题，勇于在美国面前提出战略解决方案。

60年前，数百万志愿军官兵义无反顾跨过鸭绿江，为祖国的安全与和平而战，数十万先烈付出宝贵生命。现在朝鲜半岛仍未实现长久和平，甚至变得更加危险，我们需要更加努力。

60年前，数百万志愿军官兵义无反顾跨过鸭绿江，为祖国的安全与和平而战，数十万先烈付出宝贵生命。现在朝鲜半岛仍未实现长久和平，甚至变得更加危险，我们需要更加努力，防止再次发生由误判而引起的人间悲剧。