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[政治] 前美国驻台办事处代表包道格谈特朗普刻意拉高两岸情势,目的:要台湾买军购

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发表于 2017-1-15 09:36 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


前美国驻台办事处代表包道格谈特朗普刻意拉高两岸情势,目的:要台湾买军购 

 2017-01-16 文茜大姐大 文茜大姐大



文茜观点


特朗普即将就职,从尼克森访问中国以来,美中关系开始进入最紧张的时刻。特朗普的人事任命团队正在美国参议院进行听政,他未来的阁员对于「一中政策」有两个完全不同的说法。


一方面,美国未来的国务卿提勒森(Rex Tillerson)说,没有想过要动「一中政策」(One-China policy,「一个中国」原则)。另一方面,特朗普的过渡团队又私下告诉外界:「一中政策」将成为未来美国和中国政府放到谈判桌上来谈判的最重要的议题。


而在这样的气氛中,辽宁舰经过了台湾海峡。对此,台湾的反应相当强烈。

 

我们来看整个航程:

◆ 12 月 20 日,辽宁舰自青岛启程;

◆ 12 月 20 日-24 日,主要在黄海、东海军演;

◆ 12 月 25 日,辽宁舰通过了宫古海峡(位于琉球群岛的宫古岛与冲绳岛之间),自东海进入了太平洋。辽宁舰在那个时刻非常靠近台湾,是从台湾东部外海的公海南下,通过东沙岛的海域,最后进入了南海;

◆ 12 月 27 日-1 月 10 日,在这长达 14 天的时间中,辽宁舰在南海进行了军演;

◆ 1 月 11 日,辽宁舰进入了台湾的西南防空识别区,但并没有穿越台湾海峡,而是沿着台湾海峡的中线,自西向北航行。而台湾海军在这个时候派出了护卫舰,在海峡中线以东,也就是靠近台湾这一边,全程监视所有的解放军舰北上;

◆ 1 月 12 日凌晨,辽宁舰离开台湾海峡;

◆ 1 月 13 日,返回原来启程的青岛母港。

 

所以可以看出,这一次辽宁舰巡航军演的主要地点有两个:一个是在东海和黄海的 4 天军演,这其实针对的是日本;另一个是长达 14 天的军演,针对的是美国所挑战的东南亚地区最重要的南海区域。

 

而人们会觉得,辽宁舰选择在这时候通过台湾海峡,时机点很妙。


我们特别访问了 AIT(American Institute inTaiwan,美国在台协会)的前驻台办事处处长包道格(Douglas Paal)包道格说,「不需要对这件事情大惊小怪」。

 

事实上,这不是辽宁舰第一次经过台海中线了。2013 年就曾经有过,只是那个时候,没有人认为台海问题可能变成国际争端,而只是纯粹把它当成中国面对南海议题中一项主要的巡演。


包道格的第二个结论是:依照台湾关系法,以及特朗普政府对许多事情的看法,如果台湾变成美中谈判的筹码,这对台湾来说未必是有利的。

 

我们特别追问了他一个问题:

 

1996 年,在台海关系最紧张的时刻,中国大陆对台湾进行了飞弹演习。当时美国克林顿总统作出了一个非常重要的决定——派第七舰队协防台湾。这是从 1972 年尼克森访问中国以来,也是美军撤出台湾之后,美国第一次协防台湾。


那么,如果中国大陆将来对台湾再次进行飞弹演习,美国还会再协防台湾吗?我们来听一下包道格的回答。





南海入冬后,海象多变。解放军航母辽宁号,转场冬季移训。与之前不同之处在于东海与黄海的实战实弹,歼-15 战机在陌生的气候条件下,实现挂满弹、加满油的起降演练——这也是大陆首次在南海展现航母战斗群的实战能力。

 

在近一个月的远海训练后,辽宁舰准备在 1 月 10 日启程北返,但没有选择原路返回,而是穿过了台湾海峡。此时,正逢总统蔡英文出访中南美。

 


辽宁号航线图


外界解读,辽宁号北返的路线选择有浓厚的警告意味。虽然这并非辽宁号首次驶入台海,但相较于 2013 年比较低端的配备,这回航母上有十多架歼-15,还有近 10 艘军舰同行,所以台湾军方不敢大意。

 

国军台中清泉岗基地在 10 日晚进入战备状态,而此时,辽宁号航母编队进入台海西南防空识别区,沿海峡中线以西向北航行。

 

大陆展现军事实力,被解读为对外的警告行为


台军包括数架 F-16、IDF 经国号战机和 E-2 预警机,陆续升空监控警戒;搭载雄-2 与雄-3 反舰导弹的成功级驱逐舰,则在台海中线以西一侧,全程紧跟着辽宁号一同北上。

 

在此期间,台湾防长冯世宽数次进驻衡山指挥所,1 月 10 日当天,还视察了飞机指挥部,在空军雷达中队了解辽宁号动向。冯世宽鼓舞士气说:「假如要打仗,我们每战必胜!好不好?!」

 

台湾军方展现出准备对来犯的解放军迎头痛击的态势。在这之前,某家台媒还引述不具名的国军将领说,「台湾已拟定好歼敌策略,若辽宁舰队犯台,在雄-2 与雄-3 等反舰导弹数波饱和攻击下,可将其一举歼灭。」

 


在辽宁舰返航过程中,台湾一直处于警戒状态


辽宁号航母编队在 1 月 12 日清晨驶离台海北返,这期间,台湾国防部六度发出新闻稿,媒体推播热炒,加上政治人物与名嘴穿凿附会的解读,「绕台武吓」似乎成了这次辽宁号航母远海训练最重要的目的,也惹得大陆不得不出面解释。

 

大陆副外长刘振民说:「台湾海峡是大陆与台湾共享的水道,也是一个国际水道,在辽宁舰的训练过程当中,(通过这里)往返于台湾海峡是非常正常的,对两岸关系不会有任何影响。」

 

央视也对此报道:「(辽宁舰)通过台湾海峡只不过是(军演)其中的一小段旅途,此次训练对于一艘航母来说,是再正常不过的了,但是台湾地区和某些国家的媒体却依然大呼小叫。」

 

央视还为此制作专题,批评台湾「疯航母」的现象,并质疑恶意炒作辽宁号的威胁,是「台独」自己在心虚。

 


台湾对辽宁舰绕台行为的热炒,使大陆只能出面解释



包道格是前 AIT 台北办事处处长,现在,他是卡耐基国际和平基金会研究副会长。他在接受「文茜世界周报」专访时说:「这并不是辽宁号首次航经台海,他们在 2013 年也有类似的航行。但现在的氛围已经被搅乱了,在蔡总统与特朗普接触后,这件事情更加变成了焦点。我猜测,北京并没有计划要对台湾发出警告,这是计划中的演习。




包道格(Douglas Paal,道格拉斯·帕尔)

卡内基国际和平基金会副会长,前美国在台协会台北办事处处长,曾担任分析亚洲事务的高级专家,在两岸问题上倾向中立。


包道格的谈话非常重要。

 

首先,包道格并非民主党出身,他是共和党的。当年小布什执政时,陈水扁喊出「一边一国」,他作出了非常强烈的反应。

 

第二,2013 年飞弹演习时,美国是民主党执政,当时正是包道格代表军火商到台湾来游说反飞弹防御系统,最终通过的可能是台湾史上最高金额的军售。所以,他对美国的对台军售非常熟悉。



包道格同时也表示,随着中国军事能力的提升,周边国家包括美国都得习惯解放军这样的演练,这和台湾做了什么并没有关系。

 

而对于文茜在开头提出的问题——如果中国大陆将来对台湾再次进行飞弹演习,美国还会再协防台湾吗——包道格认为,如果1996年台海危机重演,美国基于台湾关系法和 1982 年的《六项保证》Six Assurances,他有信心,不管是未来的特朗普政府,还是以前的克林顿政府,都会前来台湾进行协防。


 

《六项保证》


是美国对台湾关系的指引规范,于 1982 年美国政府与中华人民共和国政府签订中美三个联合公报时,美国向台湾提出的六项保证。属于政策而非法律,不具备法律效力


美国不赞成对台军售设定限期﹔

美国并不寻求为台湾与中华人民共和国之间作调停﹔

美国也不会施加压力要求台湾与中华人民共和国谈判﹔

美国对台湾主权的长期立场没有改变﹔

美国并无计划修改台湾关系法﹔

817 公报的内容并不表示美国对台售武之前会征询北京意见。

 

 


「我认为,华府新政权想要透过提升接触或更大的军售包裹来展现对台湾的支持,这将导致中国的反击。中美的紧张关系是否会持续升级,要视接下来美国的政策决定。

 

包道格所说的「展现对台湾的支持」,并非猜测。特朗普提名的国务卿人选提勒森,在本周出席参议院的人事听证会上说:「我们通过台湾关系法和《六项保证》,对台湾做出过承诺,我认为我们应该重申这些承诺。」

 

而在对华政策上,提勒森也是有备而来。他果然和特朗普系出同门,不鸣则已,一鸣惊人,除了批评大陆的人权问题,更在南海问题上和大陆摊牌:「中国正在占领或者宣布控制那些不属于他们的领土。我们将向中国发出明确的信号,首先,南海人工岛的建设要停止,再者,中国将不再被允许进入这些岛屿!」

 

提勒森并没有再进一步说明怎么不让大陆再进出这些有争议的岛礁,但这说法足以体现特朗普的要求:在南海问题上,要比奥巴马更为强硬。

 


作为特朗普班底的提勒森,在南海问题上颇为强硬


然而,对提勒森这「出格」的演出,包道格有不一样的看法。包道格说:「我认为提勒森说要逼中国离开南海建的人工岛,不是什么有明确主张的声明,而是在表态美方如何看待这些被中国占领的岛礁。这些岛礁存在多方争议,但美国并非其中一方。」

 

包道格认为,目前特朗普传递出的讯息,更多的是利益而非价值观,这延续了美国政府换届总会有的钟摆传统,因为在美国大选时,不管是希拉里、特朗普还是其他任何人的阵营,都认为奥巴马政府对中国关系太柔和,所以在新政府一开始的时候,需要对中国展现点实力,否则中国对这种示弱会得寸进尺。

 

但这样的姿态,在短期内势必导致关系紧张。接下来几个月,美国声讨中国、加强与台湾的关系。而大陆与华府紧张关系升级时,台北就会遭殃。

 

这是将自己的外交生涯都奉献在美中台关系上的包道格的观察,他也提醒台湾政府:未来的两岸关系,很大程度上将取决于中美两个大国怎么相处。

 

 蔡英文与特朗普的接触

使得原本就紧张的两岸关系一触即发


什么是辽宁舰?

 

这部为庆祝中国海军建军 65 周年、花费近半年时间拍摄而成的 6 分钟纪实影片,记录了中国首艘航空母舰「辽宁舰」和舰载机「歼-15」从准备飞行到起降的全部过程。影片中不少首次曝光的镜头,无不展现了大陆的军事水平。

 

事实上,辽宁舰是 1998 年大陆军方辗转向乌克兰购买的瓦良格号航母母舰。1990 年代初期,瓦良格号在乌克兰建造时遭逢苏联解体,工程因经费不足而中断。几经周折,瓦良格号才在 2002 年被拖到辽宁大连进行改装重建,2012 年正式入列服役。

 

歼-15 是参照苏恺-33 舰载机,以大陆国产歼-11 为基础研发出的新型战机。为节省舰上的空间,歼-15 采用了折叠机翼,但这也是设计制造过程中的难点,因为需要确保燃油、液压、操控等各个系统在机翼折叠时仍可正常工作。

 

辽宁舰的跑道不到 200 米,影片中歼-15 的起飞展现了它具有短距离起降的能力。

 


 歼-15 很好地体现了大陆的军事水平


不仅如此,歼-15 机长 22.8 米,翼展 15 米,最大起飞重量 32500 千克,最大航程 3500 公里,外挂量大,作战半径 1250 公里,几乎所有数据都领先同等级的四代战机。大陆人给歼-15 起了一个响亮的外号,叫「空中飞鲨 」。

 

短短几分钟影片中,还呈现了大陆在追逐航母梦想上克服的技术难点。影片中出现了「触舰复飞」的动作——由于歼-15 降落需要拦阻锁,一旦机尾勾没能揽住拦阻锁,就会立刻复飞,因此这是舰载机机师必须的训练科目。

 

大陆军方一直强调辽宁舰的实验性质——它的存在是为接下来打造两到三支航母舰队做准备。但是不可否认的是,辽宁舰已经成为了中国军事地位的象征。

 

从当年的小炮艇到今日航母的「大跃进」,姑且不论战力如何,中国海军对外展示引以为傲的辽宁舰,不仅可以用作军事上的战略威吓,更是加强民族士气的公关工具。

 



- END -

封面图片来自网络

文|文茜的世界周报

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