【图话】告别暂住 好好居住

源济

腾讯网  2015-02-16
告别暂住 好好居住

居住证制度将全面取代暂住证制度。诞生30年的暂住证，让随着经济大潮流动的人们拥有了暂时居住的权利和一个身份；然而，这个词语本身蕴涵着不安定性和无归属感，让流动着的人们只能继续流动，难以安心。



近日，一系列改革方案已经中央审议通过,居住证制度将全面取代暂住证制度。诞生30年的暂住证，让随着经济大潮流动的人们拥有了暂时居住的权利和一个身份；然而，这个词语本身蕴涵着不安定性和无归属感，让流动着的人们只能继续流动，难以安心。





改革开放初期的深圳，像一块强大的磁铁，向外吸引了众多外资企业，向内吸引了无数内地农村青年。由此，世界上最大规模的城市化进程拉开了序幕。图为上世纪90年代，满怀希望挤上进城巴士的农村青年。





外资企业没有办法录用到体制内的户籍人口，只能转而录用农民工。然而早已习惯计划体制的城市，为方便管理外来人口，设置了相当高的门槛——1984年，暂住证于深圳应时而生。图为上世纪90年代，广东省平远县，参加深圳招工的青年。





进深圳的门槛之高主要体现在手续上——除了要在原籍地开具手续，还要在深圳办理劳动许可证、边防证和暂住证。图为广东某市关于外来人员办暂住证的标语。





尽管限制很多，但因为劳资双方都有需求，都能获益，所以再严格的限制也挡不住外来人口。图为上世纪90年代，深圳劳动市场崴，临时拍证件照以应求职之需的女青年。





图为上世纪90年代，一名女子在深圳的暂住证。





在深圳谋生需要各种证件，没有带身份证或者暂住证的外地人，一不小心就会被送进收容站。早期来深圳的农民工，大概有80%的人都被送过收容所。图为上世纪90年代，深圳，没有暂住证的青年男女被送往收容所。





“三无人员”指没有身份证、没有暂住证、没有用工证明的外来人员。图为2001年，沈阳市公安局集中突击检查“三无人员”。





即便获得留在城市工作的资格，人们却被“暂住”二字隔在了城市外面——在权利上，不能与城市居民享有同等的地位；在心理认同上，也无法将自己看做真正的城里人。总之，持暂住证的人们，属于他们的城市空间是狭小的。图为1992年元旦，深圳，青年男女们难得一次的卡拉OK活动。





90年代中期以后，外来人口开始出现“家庭化流动”——习惯城市生活的农村人举家搬到城市。图为1995年，深圳，的士司机朱国干和另外两家同乡合租一套房。1995年，在深圳开出租车谋生的农民工已经超过5000人。





然而，由于户籍制度的限制，许多跟随父母进城的孩子不能进入城里学校读书，大量孩子失学；此后的外来务工人员子弟小学解决了燃煤之急，但就地中、高考权利的缺失，使许多孩子成为“小候鸟”。图为1995年，武汉，农民工聚居区的孩子们。





从1987年开始，深圳就是一个以农民工为主体的城市，当年农民工的人数约为60万人，而户籍人口是53万人；到2007年，深圳1500万人口中，有1300万是外来人口，其中农民工约为1000万。图为2007年，深圳某电子厂车间，离职员工的暂住证。





为数众多的外来人口面临一个问题——如何在城市里扎根；如何取得上升通道。图为深圳，一辆巴士里的乘客高举证件接受检查。





图为2009年11月，广东佛山，警方与治安员封村查暂住证，一名男子因不愿花钱办理暂住证，与检查人员玩起了“躲猫猫”。





2003年，一个由暂住证引发的命案引起了关于“暂住证与收容制度合理性”的社会大讨论。大学毕业生孙志刚因没有携带暂住证被送进广州收容遣送站,两天后“蹊跷”死亡,后经法医鉴定乃毒打致死。图为孙志刚的父母将儿子骨灰送回家乡。几年后，多名律师写联名信呼吁取消“暂住证制度”。





近年来，暂住证后面的种种不便凸显，其中不乏极端事件。2013年，为开借读证让非京籍儿子在京上公立学校，一对在京工作的夫妇好不容易办理了暂住证和无监护人证明，证件却被指不合格。情急之下，他们想到了办假证、买假章。交易当天，夫妻俩因涉嫌“伪造、买卖国家机关公文、证件、印章罪”被刑拘。





图为北京，中央商务区一墙之隔，农民工等待回郊区宿舍的班车。外来人口为城市创造了巨大的财富，是中国城市化进程的主力军；离乡背井的他们，值得拥有与其付出相对等的权利，值得居住在一个欢迎他们的城市——居住证取代暂住证，释放了这样一个强烈信号。这同时意味着，城市需要匹配更多资源，学习接纳大量新市民，而这并非一日之功。