批判的武器有用吗：俄罗斯如何应对美国的欧洲反导计划

源济

批判的武器有用吗：俄罗斯如何应对美国的欧洲反导计划（上）

澎湃防务特约撰稿 闫文滨

2016-06-22 14:36 来自 澎湃防务

字号

【编者按】

据韩联社6月22日消息，韩军联合参谋本部表示，朝鲜今天清晨在朝鲜半岛东海岸元山一带先后发射了两枚疑似“舞水端”中程导弹。无论成败与否，朝鲜此举无疑为“萨德”反导系统入韩，提供了又一助力。

近来，借着新一轮的朝鲜半岛核危机与导弹危机，美国加大了推动在韩国部署“萨德”反导系统的动作。显而易见的是，中国需要考虑如何采取措施，确保自身的战略安全利益不受或尽量少受损害。俄罗斯就反导问题同美国打交道已有半个世纪，并且自2007年至今，又同美国围绕欧洲反导计划激烈缠斗，在战略安全的博弈方面积累了丰富的经验。这对中国有着很强的借鉴意义。

俄罗斯应对美国的欧洲反导计划的招数，总括起来有两类：一是“批判的武器”，即在政治上坚决反对，并通过政治外交努力寻求替代或妥协方案；二是“武器的批判”，就是坚持采取军事技术手段进行反制。

关于欧洲反导，美俄怎样各执一词

美国：欧洲反导系统是为了防范“伊朗威胁”，而不是针对俄罗斯。

从1960年代起，苏美两国就围绕反导问题开始了激烈的折冲。1972年5月，苏美在莫斯科签署《限制反弹道导弹系统条约》，通过禁止建立全国性反导系统的方式，使两国达成了“确保相互摧毁”的战略平衡和稳定。然而苏联解体后，美国看到了谋求单方面战略优势的可能性，不顾俄罗斯的强烈反对，于2002年6单方面退出了反导条约。

当地时间2015年3月21日，波兰索哈契夫，美军防空反导部队在波兰境内，与波兰防空部队一同进行“爱国者”防空导弹系统的部署演练。东方IC 资料

2007年初，小布什政府宣布将在捷克建立反导雷达基地，在波兰建立拦截导弹基地并部署10枚GBI战略拦截导弹。该反导系统是战略性的，具备拦截洲际弹道导弹的能力。

该反导计划一出，就遭到俄罗斯的强烈反对。再加上一些经济和技术原因，2009年9月17日，美国新总统奥巴马宣布放弃小布什政府的欧洲反导计划，同时宣布实施经济和技术上更加可靠、实用的“分阶段适应性”欧洲反导计划。该计划由四阶段组成。第一阶段（2011年起实施）将在欧洲部署4艘装备“宙斯盾”雷达以及“标准”-3 Block 1A或“标准”-3 Block 1B拦截导弹的美国驱逐舰；第二阶段（2015年起实施）在罗马尼亚部署一部陆基“宙斯盾”雷达和24枚“标准”-3 Block 1B拦截导弹；第三阶段（2018年起实施）将在波兰部署一部陆基“宙斯盾”雷达和“标准”-3 Block 2A；第四阶段（2020年起实施）预计把已经部署的拦截导弹更换为作战能力更强的“标准”-3 Block 2B拦截导弹。按照美国人自己的说法，与小布什政府的欧洲反导计划相比，“分阶段适应性”反导计划的最大特点，在于它不是战略性的，而是主要用于拦截中短程弹道导弹，只有在第四阶段才能拦截有限的洲际弹道导弹。该计划在推进过程中，不仅时间框架较最初宣布的有了较大调整，其内容也做了改变。例如，2013年3月15日，美国宣布基于经济和技术的考虑，取消第四阶段计划。

目前，“分阶段适应性”反导计划正一步步落实。截至2015年9月，计划中的4艘美国驱逐舰在西班牙的罗塔港海军基地陆续部署完毕，开始战备巡逻。2016年5月12日，位于罗马尼亚南部德维塞卢空军机场的反导基地正式启用。5月13日，在波兰北部伦济科沃（也是过去的军用机场）的反导基地正式开建，预计2018年启用。

从推出欧洲反导计划至今，美国一再解释，该计划旨在防范伊朗的导弹威胁，而不是针对俄罗斯，因为该系统没有能力拦截俄罗斯数量众多的洲际弹道导弹。然而在伊核问题逐步得到解决后，美国仍继续推进欧洲反导计划，仍坚持拿“伊朗威胁”说事。2015年7月，鉴于各方在维也纳就解决伊核问题达成最终和全面的协议，美国强调，伊核协议即便能切实履行，解决了核朗问题，但仍不能解决伊朗的弹道导弹问题，欧洲反导计划没有理由取消。

俄罗斯：美国欧洲反导计划的真实目标，就是为了抵消俄罗斯的战略核力量。

不论美国如何信誓旦旦地表明其欧洲反导计划只针对伊朗，俄罗斯从一开始就认定欧洲反导计划（包括小布什政府和奥巴马政府的计划）是针对自己。

俄方指出，“伊朗威胁”只是用来欺骗世人的借口。因为伊朗现在没有洲际弹道导弹，在可预见的将来也难以掌握这项技术，更遑论伊朗导弹攻击美国的轨道也不会经过欧洲反导系统的所在地。美国的欧洲反导计划的真实目标是为了削弱乃至完全抵消俄罗斯的战略核力量。美国在靠近俄罗斯边界的地区部署反导雷达和拦截导弹，不论是小布什政府计划内的，还是“分阶段适应性”计划内的，都能覆盖俄罗斯乌拉尔山以西全部国土内的陆基战略核力量，可以拦截俄罗斯发射的洲际弹道导弹。

此外，欧洲反导计划对俄罗斯更大的威胁还在于，美国的欧洲反导系统并非单纯的防御性武器，而是可以变为战略进攻性武器，从而可以使北约能在近距离内对俄罗斯发动先发制人的打击，包括核攻击。

2007年4月27日，普京在与来访的捷克总统克劳斯会谈时指出，美国拟在欧洲部署的反导系统是美国战略核力量的组成部分，其对俄罗斯的战略威胁，绝对等同于1980年代美国曾在欧洲部署的“潘兴”中程弹道导弹和“战斧”巡航导弹。2008年12月1日，俄罗斯常驻北约代表罗戈津在接受记者采访时表示，美国拟在波兰部署的拦截导弹，借助雷达导引能够改变飞行轨道，用于推毁地面目标，这些导弹飞到莫斯科只需4分钟，其精度可以打进俄罗斯总统在克里姆林宫办公室的窗户。

美国在“分阶段适应性”计划框架内部署的反导系统同样可以变成战略进攻性武器。因为用于发射拦截导弹的陆基MK-41垂直发射装置，与其海基型完全通用，而海基型既可发射拦截导弹，也可发射“战斧”巡航导弹。2016年4月，俄罗斯安全会议副秘书卢基扬诺夫指出，美国的欧洲反导系统对俄罗斯战略核力量构成重大威胁，罗马尼亚和波兰反导系统的发射装置既可发射推毁俄罗斯弹道导弹的拦截导弹，也可发射巡航导弹。后者已是进攻性武器，而且可以携带核弹头。5月27日，普京在访问希腊期间强调，美国此类发射装置现在就可以装载攻击导弹，而其射程可达2400公里。

MK-41垂直发射装置

有专家警告，尽管俄罗斯正在研制能够突破反导系统的战略导弹，但美国想要的就是根本不让俄罗斯的导弹有机会飞起来。

批判的武器：俄罗斯多方寻求替代或妥协方案

俄罗斯在政治上毫不动摇地反对美国部署欧洲反导系统的同时，还积极与美国接触、商谈，寻求促使美国放弃欧洲反导系统的替代或妥协方案。

2007年6月7日，在八国集团德国海利根达姆峰会上，普京向小布什建议共同使用位于阿塞拜疆、由俄罗斯租用的探测距离达6000公里的“加巴拉”远程预警雷达站，强调这比美国拟部署在捷克的雷达站更能有效监测美国所说的导弹威胁来源地。对于俄方的建议，美方先是称，即便同意共同使用，也不会取消在捷克部署的雷达站，后来则明确予以拒绝，理由是美俄两家的技术标准无法兼容。

2008年6月5日，就任伊始的俄罗斯总统梅德韦杰夫又倡议签署《欧洲安全条约》，旨在根据安全不可分割的原则，在欧洲大西洋范围内建立统一的政治军事和安全空间。显然，《欧洲安全条约》如能达成，美国在欧洲部署反导系统也就成为多余了。因此，美国没有任何犹豫便加以拒绝了。

可以说，建议共同使用加巴拉雷达站和签署《欧洲安全条约》，只是俄罗斯寻求替代欧洲反导计划的小试牛刀。俄罗斯努力的重点，是谋求与美国建立欧洲联合反导系统，或者让美国提供其欧洲反导系统不针对俄罗斯的法律保证。

2007年7月初，俄美两国总统在美国肯纳邦克波特会晤时，普京向小布什建议把美国的欧洲反导系统置于俄罗斯—北约理事会的监控之下，使其成为全欧洲的反导盾牌，分别在莫斯科和布鲁塞尔建立共同的早期预警中心。小布什委婉而明确地拒绝了。

奥巴马提出“分阶段适应性”反导计划后，俄罗斯加大了关于建立欧洲联合反导系统的政治和外交攻势。美国也做出一些和缓的姿态，表示愿意邀请俄罗斯参与建设北约的反导系统。2010年11月20日，在里斯本举行的俄罗斯―北约理事会峰会通过联合声明，委托俄罗斯―北约理事会共同并全面地研究未来反导合作的框架条件。梅德韦杰夫还向北约国家提出了建立欧洲联合反导系统的具体建议，即“欧洲联合分区反导系统”。

综合各种资料来源，俄罗斯关于建立“欧洲联合分区反导系统”的主要原则是：俄方作为完全平等的伙伴参与联合反导系统，共同管理和决策；欧洲联合反导系统既不能损害俄方的战略核力量，也不能引发像中国这样的第三方的担忧。建立该反导系统的主要路径是：在确定统一的欧洲安全边界的基础上，俄方和美国进行分工，划定各自的区域，负责发现和摧毁出现在自已防区的弹道导弹。根据俄罗斯航天兵司令奥斯塔边科2011年4月29日的讲话，俄方反导“责任区”把东欧、黑海、波罗的海和巴伦支海纳入其中，包括罗马尼亚、波兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚5个北约成员国。

俄罗斯“欧洲联合分区反导系统”建议的要害，是把美国拟部署反导系统的东欧地区置于俄方反导系统的保护之下。这不仅意味着东欧国家将重新成为俄罗斯的“被保护国”，而且意味着俄美事实上结盟，俄罗斯变相加入了北约。

可是，美国和北约显然没有接纳俄罗斯的想法，更不可能把东欧重新送回俄罗斯怀中。美国强调，北约集体防御原则禁止把成员国的安全“外包”给其他国家；北约和俄罗斯可各自建立独立的反导系统，彼此间交换信息、进行协调。

由于立场相差太过悬殊，到2011年7月中旬，俄美商谈以失败告终，美国明确否决了俄罗斯建立“欧洲分区联合反导系统”的建议，俄方也宣布今后将不再讨论建立欧洲联合反导系统的问题。

在此之后，俄罗斯退而求其次，重点争取让美国提供其欧洲反导系统不针对俄罗斯的书面法律保证。其实早在2008年，俄罗斯就曾寻求美国保证其拟部署的欧洲反导系统如其所说的那样不针对俄罗斯。俄方提出的解决办法是，俄罗斯军人常驻捷克和波兰的反导基地，通过技术手段对反导设施进行可靠的监控，以便让俄方每一秒钟都能看到，这部雷达望向哪里，拦截导弹基地里正在发生什么。这些建议毫无悬念地被美方坚决拒绝。

俄罗斯要求的保证，不仅是书面的，而且要具有法律约束力，并对欧洲反导系统的相关参数做出明确规定和限制，包括雷达和拦截导弹的部署地点及其数量，拦截导弹的速度和射程等。俄方坚持，如果美国的保证不具有法律约束力，不包括具体的军事技术参数，那么即便是书面保证，也就是废纸一张。

美国的立场也同样坚定：同意提供欧洲反导系统不针对俄罗斯的书面保证，但绝不能签署具有法律约束力的文件。因为俄方要求的书面法律保证会限制美国部署反导系统的权利，损害美国保护自身和盟友的能力。

时至今日，俄美两国也未能就欧洲反导系统不针对俄罗斯的保证问题取得任何进展。其根源在于，俄罗斯所要求的书面法律保证实质上是变相缔结新的反导条约，对美国在欧洲乃至全球的反导系统进行限制。而美国已经甩掉了旧的反导条约，又怎能同意重新戴上枷锁？

当地时间2016年5月13日，波兰斯武普斯克附近伦济科沃，美国部署在波兰北部城市伦济科沃的陆基“宙斯盾”反导系统的基础建设举行开工仪式。视觉中国 资料

因为双方的出发点和归宿没有任何交集，自2010年11月开始的俄美反导对话毫无结果。俄罗斯追求的是限制甚至打掉美国的欧洲反导系统。而美国通过部署欧洲反导系统谋求单方面战略优势的决心已定，其同俄罗斯的对话很大程度上是虚与委蛇。

2014年4月初，美国又因为乌克兰危机，中断了同俄罗斯的反导对话。正如普京2016年5月13日所说：“俄罗斯再三表达自己的关切，提出同美国开展合作的建议，但实质上这些建议都被否决了。美国提出的建议不是工作，而是闲扯，没有什么具体东西，所有行动都是单边的。”

（作者为外交学院客座研究员）

源济

武器的批判是支撑：俄罗斯如何应对美国的欧洲反导计划（下）

澎湃防务特约撰稿 闫文滨

2016-06-29 18:13 来自 澎湃防务

字号

【编者按】

澎湃防务本月22日发表的《批判的武器有用吗：俄罗斯如何应对美国的欧洲反导计划（上）》一文里，详细阐述了俄罗斯在应对美国的欧洲反导计划时采用的“批判的武器”，即在政治和外交上寻求替代或妥协方案。

但是，俄罗斯作为外交和安全上彻底的现实主义者，更信奉“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁”。其寻求替代或妥协方案的努力虽然是认真的，但很大程度上也是死马当活马医。实际上，俄罗斯从一开始就立足于进行“武器的批判”，亮明并坚守进行军事技术反制的底线。

2007年2月，美国的欧洲反导计划刚一出台，普京就明确指出，俄罗斯必将做出军事技术的反制，但不会卷入烧钱式的军备竞赛，俄罗斯的反制将是非对称性的，也将是最有效的。

2011年11月23日，在俄美关于建立欧洲联合反导系统的磋商失败，美国拒绝向俄罗斯提供其欧洲反导系统不针对俄罗斯的书面法律保证的背景下，梅德韦杰夫发表声明，宣布了俄方将根据事态发展逐步升级的一揽子军事技术反制措施。这被称为俄罗斯的“分阶段适应性反反导计划”。

俄罗斯已经、正在和可能采取的军事技术反制措施之多，足以令人眼花瞭乱。要想大体梳理一下，不得不用开中药铺的方式。

退出欧洲常规武装力量条约

欧洲常规武装力量条约签署于1991年11月，规定了每个成员国可拥有的坦克、装甲车、火炮、飞机、直升机等主要常规装备的最高限额及部署地区。

2007年7月13日，俄罗斯以美国拟在捷克和波兰部署反导系统为由，决定中止执行该条约。2015年3月，俄罗斯停止参加欧常裁条约联合协商工作组，正式退出了欧常裁条约。尽管欧常裁条约早已名存实亡，俄罗斯的退出仍然为其部署相关武器装备反制美国的欧洲反导系统解除了形式上的法律束缚。

发展本国反导系统

在部队编成方面，先是于2011年4月组建单独的兵种——空天防御兵，后又于2015年8月，将空天防御兵与空军合并，组建统一的空天军。

2010年底出台的《2011-2020年俄罗斯国家武器发展规划》对研发和部署空天防御系统给予极大重视，其拨款占整个规划开支的20%左右，包括对现有的导弹攻击预警系统进行现代化改造，研发和部署新的预警系统；拟部署28个团的S―400“凯旋”防空导弹系统，38个营的S―500“勇士”防空导弹系统；对莫斯科A-135反导系统（美苏《反导条约》允许建立的战略反导系统）进行深度现代化改造。

其中最重要的措施，是打造没有缝隙的导弹攻击预警网络，部署观测距离远达6000千米的“沃罗涅什”新一代超地平线远程导弹攻击预警雷达。俄罗斯计划2020年前把所有苏联时期建立的远程导弹攻击预警雷达都更换成“沃罗涅什”雷达，预计将列装12部，以覆盖所有可能的导弹攻击危险方向。2009年迄今，已经有3座雷达站陆续投入战备值班。

对美国的欧洲反导系统进行电子压制

2008年11月，梅德韦杰夫在自己的首个国情咨文中提出，俄罗斯将在加里宁格勒州对美国的欧洲反导系统进行电子压制。2011年11月，梅德韦杰夫在宣布俄罗斯的一揽子反制措施时，进一步要求研发能破坏欧洲反导系统的信息和控制设施的办法。

俄罗斯之所以选定加里宁格勒州作为实施电子压制的地点，是因为该州作为俄罗斯的飞地，毗邻波兰北部，对波兰和东欧具有居高临下之势。

俄罗斯的军用电子技术有其独到之处。2015年10月，俄罗斯电子技术康采恩公司总设计师马耶夫斯基表示，该公司正在研发反制欧洲反导系统的非对称性高效电子战装备，能有效破坏欧洲反导系统的运行。

把欧洲反导系统作为火力打击目标

2007年和2008年间，俄罗斯国家领导人和军方高级将领就已反复表示，俄方将用战略或战术武器，包括弹道导弹、巡航导弹、轰炸机等瞄准美国部署在欧洲的反导设施，在必要时予以火力摧毁，甚至采取先发制人的打击。

俄罗斯拟用于摧毁欧洲反导系统的重器，是“伊斯坎德尔”战役战术导弹。该导弹为单级固体燃料车载机动导弹，射程为50-500千米，主要用途是摧毁敌方纵深地带的点状和面状目标。如果在加里宁格勒州部署，其射程可以覆盖整个波兰及德国和捷克的一部分。该导弹尤为独特之处，是其整个飞行过程均可控制，难以被侦测或拦截。

因此，“伊斯坎德尔”导弹被俄罗斯当作反制欧洲反导系统的杀手锏。早在2008年11月，梅德韦杰夫就在国情咨文中宣布，必要时俄罗斯将在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹。然而此后该导弹的部署问题却一波三折，直到2013年12月，普京仍未决定是否在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹。

不过，随着近来事态的发展，“伊斯坎德尔”导弹最终实战部署的可能性在持续增大。2016年5月27日，在希腊访问的普京措辞严厉地表示，俄罗斯不得不现在就对美国部署反导系统做出适当反应， “如果说罗马尼亚民众昨天还不知道被瞄准器对准是什么意思，那么今天他们将不得不面对我们为确保自身安全将被迫采取的还击行动。”

目前，针对波兰反导基地的“伊斯坎德尔”导弹是否在加里宁格勒州部署，暂时还虚虚实实，而针对罗马尼亚反导基地的战略轰炸机的部署，则已经尘埃落定。2015年7月，俄罗斯国防部宣布，近期将在克里米亚部署一个中队的图-22 M3轰炸机，不排除将来会增加到一个团。这是应对美国在罗马尼亚部署反导系统的措施之一。

图―22M3属于超音速远程战略轰炸机，其在克里米亚的部署，是苏联解体后首次重返此地。克里米亚直插黑海腹心，可以俯瞰包括罗马尼亚在内的整个黑海区域，图-22M3轰炸机自然也将罗马尼亚的反导基地置于其火力威慑之下。俄罗斯军方表示，如果美国进攻俄罗斯，罗马尼亚的反导基地将首先成为俄罗斯的打击目标。

研发高超音速飞行器

高超音速飞行器已经成为世界军事强国竞相开发的新宠。俄罗斯也没有缺席，并且将其作为反制美国反导系统的利器。

从媒体的报道看，俄罗斯应该是在2009年之前开始着手研发作战用高超音速飞行器。2014年5月，俄罗斯战术导弹武器公司总设计师奥勃诺索夫在阿斯塔纳KADEX-2014武器展上向记者表示，其所在的公司已与俄罗斯数十家研究机构和企业协商拟定了研发高超音速导弹的国家专项计划，并已经得到国防部和工业贸易部的批准，开始付诸实施，预计2020年前拿出第一个高超音速导弹实物样弹。

2015年6-7月间，西方媒体密集报道，多年来，俄罗斯一直在研发高超音速飞行器YU-71，并已经进行了数次试验。预计2020-2025年间，将有多至24枚的超高超音速飞行器装备俄罗斯战略火箭军。该高超音速飞行器的战斗部能够突破美国现有和未来的任何反导系统。

研发和部署能突破反导系统的新型战略导弹

俄罗斯的军事传统历来信奉进攻为上。普京屡次强调，俄罗斯把反制美国的欧洲反导系统的重点，放在发展能够突破反导系统的新型战略核打击力量上面。为此，俄罗斯正在同时研发或部署多款新型战略导弹。

①“萨尔马特”导弹

这是第五代两级液体燃料井式重型洲际弹道导弹，从2009年开始研发，旨在替代现役的Р-36М洲际弹道导弹。该导弹起飞重量不低于100吨，射程11000千米，可携带10个分导式弹头，并加装能突破反导系统的设备。

由于种种原因，几经延期之后，“萨尔马特”原型弹的投掷试验预计于2016年下半年举行，原计划2018-2020年列装的时间也可能相应推迟。

②“雅尔斯”导弹

这是三级固体燃料洲际弹道导弹，有公路机动和井式两种，在“白杨-M”导弹基础上研发，2009年底开始列装。“雅尔斯”导弹最大射程11000千米，可携带3-6个分导式弹头，并加装有现代化的反导突防设备。

2016年5月，俄罗斯战略火箭兵司令卡拉卡耶夫表示，“雅尔斯”公路机动洲际弹道导弹将取代“白杨-M”导弹，成为战略火箭兵机动集群的主力。预计到2021年，几乎全部机动部署的导弹师都将换装该型导弹。

③“边界”导弹

这是新一代三级固体燃料陆基移动式洲际弹道导弹，已经接近量产和列装，预计2016年内交付部队。

“边界”导弹起飞重量和射程都逊于“白杨-M”导弹和“雅尔斯”导弹，但可携带4个能够突破反导系统的分导弹头，是为反制欧洲反导系统而量身定制的，被称为“反导杀手”。

④“巴尔古京”铁路导弹

苏联曾经研发和部署过世界上独一无二的铁路机动战略导弹，其强大威力和高机动性使其被称为“末日导弹”。俄罗斯在2005年曾把苏联时期的铁路导弹全部退役，但为了反制美国的反导系统，2012年起又重新研发铁路导弹。

“巴尔古京”导弹在“雅尔斯”导弹基础上研发，预计2019-2020年间投入战备值班，在战略火箭兵序列中将组建一个装备该导弹的师，从而使战略火箭兵拥有的师级单位由现在的12个增至13个。该师预计有5个导弹团，每个团装备6枚“巴尔古京”导弹。

⑤“布拉瓦”导弹

这是三级固体燃料潜射弹道导弹，射程不低于8000千米，可携带10个分导式弹头，加装反导突防装置。今年内将继续进行试射，但列装时间尚未确定。

“布拉瓦”导弹计划装备在新建的“北风之神”级核潜艇上。该型潜艇计划2020年前建成8艘，还可能再加建2艘，目前已经列装的有3艘，在建的有4艘。一旦“布拉瓦”导弹和“北风之神”级核潜艇合体，将把俄罗斯的海基战略核打击能力提升到新的高度。

研制难以防范的远程核鱼雷

俄罗斯人在搞武器研发方面，可以说是创意无穷。

2015年11月11日，俄罗斯主要电视台播出了普京主持召开国防问题会议的新闻。不知是有意或还是无意，画面中出现了一款新式武器——核鱼雷的照片和相关数据：直径1.6 米，携带有核弹头，射程10 000千米，速度185 千米/时，航深1000米。

俄罗斯武器专家表示，这是正在研制的多功能海洋武器系统，旨在用高能核弹摧毁敌人沿海的海军基地、城市等重要目标，并制造大面积的放射性污染。目前，该武器的研发工作可能已经处于尾声。这一致命的水下武器可以使旨在拦截空中目标的美国反导系统成为废物。

可能重新生产和装备中程导弹

俄美围绕反导问题的缠斗，使《中导条约》的存废及是否重新生产和装备中程导弹的问题浮出了水面。美国刚推出欧洲反导计划，俄罗斯就立即发出必要时退出《中导条约》、重新部署中程导弹的威胁。2007年2月，俄罗斯战略火箭兵司令索洛夫索夫对媒体称：“中程导弹销毁了，可文件和技术都留着。如果需要，在很短时间里即可恢复其生产，而且技术将是更新的，更有战斗力。”

2014年7月底，美国国务院发表关于军控问题的报告，首次正式指责俄罗斯违反《中导条约》，开发陆基中程巡航导弹。俄罗斯坚决否认美国的指控，称美国拿不任何事实依据，并进而提出三点反指控：首先，美国在试验反导系统时使用的靶弹，其性能与中程弹道导弹相似；其次，美国在欧洲反导计划框架内部署的MK-41发射装置能够发射中远程巡航导弹；再次，美国生产和部署的无人作战飞行器飞行距离超过500千米，属于《中导条约》所禁止的陆基巡航导弹范围。

谁在违反《中导条约》？《中导条约》的命运将会如何？现在仍是迷雾重重。虽然俄美两方目前都表示无意废除《中导条约》，但当前事态如果继续发展下去，有朝一日，即便《中导条约》被废除，也不会令人感到意外。

坚决拒绝进一步核裁军

出于削减过于庞大的核武库的共同需要，俄美于2010年4月签署了《关于进一步削减和限制战略进攻性武器措施的条约》，规定俄美各自拥有的处于部署状态的核弹头不超过1550个。梅德韦杰夫2011年11月宣布一揽子反制措施时，最后一项措施提出，如果反导问题恶化，俄罗斯将退出核载军条约。

目前看来，俄罗斯退出核裁军条约的可能性不大，因为退出意味着俄方将重新卷入代价高昴的军备竞赛，这是其现有国力无法承受的，也与其宣布的用非对称性手段反制反导系统的宗旨不相符。

不过，俄罗斯仍将全力维护现有核力量的规模。

2013年6月19日，奥巴马在柏林勃兰登堡门发表演讲时，建议美俄两国进一步核裁军，将条约规定的处于部署状态的战略核武器数量再减少三分之一。俄罗斯明确拒绝了奥巴马的新建议，列出了进一步核裁军的诸多重大障碍：美国全力发展全球反导系统；俄美常规力量对比严重失衡；美国发展高精度非核战略武器；美国的北约盟国的核力量应一并考虑；美国在欧洲部署大量战术核武器；美国试图在太空部署武器；其他核大国应该参加核裁军进程。2016年2月，俄罗斯战略火箭兵司令卡拉卡耶夫表示，俄罗斯无意削减战略火箭军的规模，其人数将维持在6万人。

近两年来，俄罗斯在政治与经济上遭受西方的制裁与孤立，面临严重困难，这样的苦日子可能还会持续一段时间，其军费开支也被迫进行了调整。因此，不排除俄罗斯反制欧洲反导计划的军事技术措施会受到一定影响，但大的方向应该不会扭转。

还有必须注意的一点是，俄罗斯在应对美国的欧洲及全球反导计划的过程中，还积极寻求国际声援与合作，努力避免一个人战斗。在反导领域，中俄有着相同或相似的利益诉求，可以说是天然的伙伴。近来，中俄反导合作的力度明显加大，在2016年5月举行了首次“空天安全―2016”首长司令部计算机模拟导弹防御联合演习。6月25日，普京访华期间，中俄两国元首还发表了关于加强全球战略稳定的联合声明。在“萨德”入韩一事进一步发酵的情况下，俄罗斯的经验或许对我们有着诸多值得学习和思考的地方。

（作者为外交学院客座研究员）