解债限危机 华尔街忙出主意

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【联合报╱编译张佑生／综合报导】 2013.10.04 04:15 am

  
纽约时报报导，华府专注处理政府关门问题之际，华尔街将焦点转移到冲击层面更大也更严重的债限危机。

美国财政部上周宣布，本月十七日是国会提高联邦政府举债上限的最后期限。届时如果没有提高，国库大约只剩下三百亿美元现金。十一月一日将有七百亿美元（约二兆台币）的款项必须支付，没搞定就是倒债。

鉴于事态严重，经济学家和投资家已悄悄开始帮白宫设想如何解套，以防国会按兵不动。

受到最广泛讨论的策略，是欧巴马援引美国宪法增修条文第十四条第四项的规定，下令政府迳自继续借款。

条文主旨为公债的有效性，规定凡经法律认可之美国公债，其效力不容质疑。欧巴马与国会二○一一年为了举债上限闹僵时，前总统柯林顿就支持此一做法。

白宫仍坚持应由国会提高举债上限，别无他法。民间人士提出赛局理论，建议白宫必须把宪法解决列为选项，众院的共和党议员才有可能行动。政治顾问公司「波多马克研究」的首席政治策略师瓦里尔表示：「非常时期需要非常手段」。

但援引宪法在学理和实务上都备受争议。条文所称的「法律认可」无法推论到总统有借款的权力，欧巴马可能会被弹劾。此外，投资人将质疑财政部发行公债的法律效力。

除了宪法，应急方案就是政府签发欠条。二○○九年夏天，加州府会一时间无法化解财政僵局，州政府开出约四十五万张欠条，总值约廿六亿美元（约七百六十三亿台币）。

二○○九年到今年五月间，担任美国财政部幕僚长的派特森表示，二○一一年的财政僵局发生前，他和其它官员研究过多项替代方案，包括援引宪法、卖黄金、铸造面值一兆美元的硬币。派特森三日表示：「假如当时能有轻易化解倒债的替代方案，我们就太高兴了。审视各项方案，结论是没有一项行得通。」

如果真的没有其它办法，或许只能靠市场力量。分析家说，十八日美股开盘前债限若不提高，股市绝对暴跌，过去几次类似案例显示，国会挡不住这种压力，过不了几天就会让步。