网禁开放 上海自贸区变言论特区？

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【联合报╱记者赖锦宏／综合报导】 2013.09.25 03:11 am

  

上海自贸区将在廿九日挂牌，区内浦东外高桥保税区的招牌大门，昨天已可见到工人加紧装饰门面，换上新招牌。
（法新社）

香港南华早报报导，中共决定廿九日将挂牌的上海自贸区，民众可在此看到脸书（Facebook）和推特（Twitter）、纽约时报等境外网站。消息人士预测，如境外网站全部解禁，上海自贸区不仅是金融创新的实验区，也可能成为言论新特区，甚至是「政治特区」。

ＢＢＣ中文网报导，上海自贸区全称为「中国（上海）自由贸易试验区」，英文名为「China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone」。廿九日下午，上海市政府将召开新闻发布会，公布上海自贸区首批政策改革细则。

上海自贸区是大陆酝酿已久的重大经济金融改革方案，新华社评论，其意义不亚于中国当年加入世界贸易组织（入世）。

上海自贸区是大陆首个自由贸易区，以类似香港的模式运作。南华早报昨天的报导引述政府消息人士的话称，自贸区将邀请国外电信公司竞投区内网络牌照。他表示，大陆三大电信巨头（中国移动、中国联通和中国电信）对于将与国外对手竞争，没有过多抱怨。

一位官方消息人士说，自贸区若要吸引外国公司投资，让外籍人士安居乐业，就必须打造一个宾至如归的环境。大陆早在二○一○年，因为境外发生茉莉花革命，而封锁了境外新闻网站和Facebook、Twitter、YouTube等，大陆民众和境外人士必须依靠「翻墙」软件，才能看到境外讯息。报导指上海自贸区里，将开放这些网站。

针对此一讯息，大陆网友多表示，「早该开放了，没什么好封的」、「这可能造成言论特区，甚至政治特区」、「外籍人士不会为了上网而来，但至少中国不再掩耳盗铃」。

中共国务院八月底批准的上海自贸区，总面积廿七点七八平方公里，设在上海浦东新区，区内开放外汇及利率管制。

大陆媒体在浦东走访时发现，作为浦东主干道的世纪大道、杨高路、龙东大道等道路两侧的交通指示牌，已全新增设「中国（上海）自由贸易试验区」和「China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone」字样的中英文指引，不时有过往车辆放慢速度拍照留念。

而在杨高北路—一座高达十几公尺，造型好似海鸥展翅的巨型跨路拱门，之前拱门上标注的「上海外高桥保税区」已悄然换上「中国（上海）自由贸易试验区」字样，硕大的黄底红字格外醒目。　



撤网禁 玩脸书推特准了

【经济日报╱记者曾乃强／综合报导】 2013.09.25 03:11 am

  
即将于29日挂牌的上海自贸区传出即将解除网禁消息，并拟邀请外国电信公司与大陆三大电信国企竞标自贸区内网络服务牌照，被电信行业视为一大突破。

香港南华早报报导，消息人士透露，大陆政府日前做出解除上海自贸区网禁的决定，自贸区内将可自由浏览被管制封锁网站，包括全球两大社交媒体脸书（Facebook）、推特（Twitter）及《纽约时报》等新闻网站。

大陆自2009年起以维持政治及社会稳定为由，由大陆公安部发起金盾工程（俗称长城防火墙），封锁脸书及推特两大社交媒体，并管制境外新闻等具政治敏感的网站，使众多外籍人士颇有怨言。

报导引述匿名的政府人士说，上海自贸区若要吸引外国公司投资，须打造一个宾至如归环境，但只有自贸区内才能适用网络解禁条款。

新华社引述上海市政府官员指出，上海自贸区将于本月29日挂牌，同日也会公布首批改革细则，使多项经济及金融创新政策尘埃落定，并自10月1日起开始营运。

被大陆官方管制封锁的社交媒体营运商及各大网站多年来一直游说大陆政府解除禁令。日前脸书营运长桑德柏格（Sheryl Sandberg）才与大陆国务院新闻办公室主任蔡名照会面，但脸书称桑德伯格访陆主要是为了宣传新书。

除此之外，自贸区管理部门还将邀请国外电信公司竞投区内网络服务牌照，直接与大陆三大电信国企竞争，被电信行业视为一大突破。

大陆国务院前总理朱熔基等多位前领导人都曾致力推动此事，但皆受到政治压力而无所进展。

源济

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商务部网站8月22日发布消息，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。范围包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

不久前在大连举行的2013夏季达沃斯论坛开幕式上，国务院总理李克强发表演讲时说，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”。在自贸试验区新的制度创新驱动下，位于浦东新区的这块28.78平方公里前沿阵地，即将见证中国经济发展奇迹更精彩的“第二季”。

上海自贸试验区挂牌前夕，记者探访外高桥和临港新城等地，了解全新的自由贸易试验区给这些区域带来的点滴变化。

自贸试验区官方英文名曝光

9月22日下午，浦东新区人民政府新闻办公室官方微博“浦东发布”发布图片称，浦东主干道的杨高路、龙东大道等道路两侧的多个重要路口，上海自贸试验区的中英文，已被加挂上交通指示牌。新挂的牌子引来过往车辆的关注，不时可见车辆放慢速度查看，也有路人拍照留念。加挂的交通指示牌上用中英文标识：“中国（上海）自由贸易试验区”“China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone”，这是其官方英文名首次在公共场所面世。

此前国内外多家外文媒体在报道上海自贸试验区时，都称之为“pilot free trade zone”（简写pilot FTZ）。其中“pilot”一词为“试验”之义。商务部的英文页面在发布相关信息时，也曾有“China (Shanghai）Pilot FTZ”的表述。

据了解，自贸区可分为两种。广义的是指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，形成促进商品、服务、资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”（Free Trade Area，简写FTA）。而狭义的自贸区，是在一国的部分领土内，被认为关境以外并免于实施惯常海关监管制度的区域，这就是通常说所的Free Trade Zone（简写FTZ）。

管委会办公楼装修迎接挂牌

外高桥基隆路9号，上海综合保税区管委会大楼的装修已接近尾声。装修工程队负责人介绍，工期较紧，前后一共不足一个月。商务部8月22日宣布，国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。消息发布后的第三天，8月24日，管委会办公楼装修工程开工。

基隆路路口，是一片繁忙的施工场面。两边都矗立起高高的架子，分别用幕帘遮挡着。正在一旁忙着施工的工人介绍，招牌上以前写的是“外高桥保税区2号门”，“过不了几天，可能就将换成自贸试验区的牌子。”

综合保税区管委会一楼大厅内，热火朝天的装修场景，让人感觉到自贸试验区的脚步正日益临近。“我们这算不算接到了自贸试验区第一笔生意？”装修工程队负责人老刘笑着问。他介绍，这次装修工程的质量要求比较严格，“包括设计理念，档次都很高。”

管委会大楼的大门、转角、电梯口等显眼处，张贴着“正在施工，请走南门”的告示牌。贴在一楼电梯口的一张示意图还显示，由于管委会大厅改造，一楼税务大厅受理的各项业务，包括税务登记、发票业务、综合发放、打印个税等，早在8月26日都已搬到二楼联合大厅。

2009年11月18日，上海综合保税区管理委员会揭牌，对外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区实施统一的地方行政管理。它所覆盖的区域和中国（上海）自由贸易试验区一致。自贸试验区挂牌成立后，综合保税区各管理部门也将做出相应调整。

外高桥板块近频现惜售涨价

综合保税区管委会一位内部人士介绍，自贸试验区内不设生活设施，全是商务区和生产区域。和其他城市公共配套、商业配套不同，自贸试验区与外界环境相对独立。挂牌成为周边发展的利好消息，受辐射的区域有外高桥板块、川沙板块、祝桥板块和临港新城板块，其中只有外高桥位于外环线以内。以外高桥板块为代表，自贸试验区周边业主惜售、涨价的势头初现，一些开发商频频利用这个消息自我炒作。

在外高桥板块的中冶尚城楼盘，张敏（化名）握有一套89平方米的房子。“我去年底的挂牌价是190万元，今年3月是230万，上个月涨到280万，现在至少290万，谢绝还价。”张敏对这个价格很有自信，“自贸区的概念现在这么热，加上周边配套比较成熟，肯定还有升值空间。”

有些卖家听说自贸试验区成立，索性主动撤牌，外高桥的二手房挂牌量比上月减少约两成。“周边区域几乎所有房源都在涨，很多卖家的心态发生了明显变化，纷纷选择撤牌惜售。”外高桥一家中介公司的经理王东说，“可售房源比较少，挂出来卖的，多数也只在试探市场，不是很有诚意，他们想通过大幅提价来达到惜售目的，坐等价格继续上涨。”

王东认为，房东大幅“跳价”，多数买家很难接受，导致成交量反而有所下滑。“自贸试验区的具体发展脉络还不清楚，影响力有待观望，惜售和涨价等行为，比较盲目。”

在距离外高桥板块仅一步之遥的森兰板块，一些住宅项目也已开始涨价。仁恒森兰雅苑的工作人员介绍，一期住宅均价不到4万元/平方米，二期涨到了4.3万元/平方米。“最近来看房的人明显增多，但价格上涨不能完全归因于自贸试验区，与地价、品质及市场环境等都有关。”

临港新城“于无声处等惊雷”

相比于热闹的外高桥板块，同样因自贸试验区而走到聚光灯下的临港板块，显得有点静悄悄。临港板块位于浦东新区最东南角，临近洋山保税港区，距市中心则比较远，长期受制于区位、交通、配套等方面的短板，常住人口稀少，楼盘空置率较高。滴水湖新苑是为数不多的在售住宅小区之一，已建成三四年，但是多数房间都没装窗帘和空调。

在路旁偶遇一对正在“踩点”的老年夫妇。临港今年推出一系列新政策，吸引他们关注起了这个板块。“听说新成立的自贸试验区离临港不远，所以想来考察考察，看看有没有合适的楼盘。”63岁的张胜武说，“路确实太远，而且配套还不够健全。”

临港新城的居民区主要集中在滴水湖环湖区域，开发时间较早，周边生活设施较密集。而其他地区则相对冷清，配套商业稀疏。临港一家中介公司的经理李文海介绍，当地的平均入住率约为20%。





今年2月28日，上海宣布将在临港“建立特别机制和实行特殊政策”，即“双特”政策；7月1日起，在临港新城办理居住证可加16分；再加上轨交16号线年内将通车，板块均价上半年开始持续上涨。同策咨询研究中心的数据显示，今年上半年临港新城的总成交量达9.05万平方米，同比暴涨628%。此前均价一直徘徊在1万元/平方米左右，今年6月已突破1.1万元/平方米。

从理论上说，临港在自贸试验区周边的几个板块中，房价最低，上升空间较大。“于无声处”的临港，仍在等待自贸区成立后，响起那一声声令人欣喜的“惊雷”。