史诺登的未来 逃亡？被捕？庇护？

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【联合报╱编译任中原／报导】

2013.06.23 11:25 am

  

图／联合报提供




香港一家购物商场电子看板，廿二日播出美国国安局前雇员史诺登被控间谍罪名的新闻。
（路透）


根据媒体披露的法院文件，美国司法部已对泄漏国家安全局机密监控计画的史诺登提出控诉，控以间谍罪等三项刑事罪名，美国并要求香港以临时逮捕令拘押史诺登，并准备将他引渡回美受审。史诺登持有的九十天观光护照将于八月初到期，而且他的签证效期不大可能获得延长。届时他将遭遇何种下场？


香港大学法律中心主任杨艾文分析，其中牵涉到许多复杂因素，并非只看美国当局是否及何时向香港政府提出「解送」的要求而已。

杨艾文表示，第一种可能，是史诺登可以向联合国难民署驻港机构接触申请，成为国际「章程难民」（mandate refugee），这是他能够滞留香港的方法之一。

如果难民署能在他的签证效期之内认定他是难民，之后又能够找到一个国家接受他，他便能前往该地。

据难民署一位官员表示，他们不会对史诺登案做优先处理。依照难民署作业程序，申请案件可能要花数年。

第二，是向其它国家请求政治庇护。据维基解密的发言人拉芬逊表示，史诺登已经透过中间人与冰岛内政部及首相办公室接触，但得到的回应是「还不到欢迎的程度」。冰岛内政部曾表示，「当事人必须置身于冰岛的司法管辖范围内，才能申请庇护」。

史诺登是否可能向中国申请庇护？中共官方的「环球时报」建议，北京最好以「一国两制」为由不予干预，交由香港政府依当地法律处理。

杨艾文说，如果史诺登没被联合国认定为难民，他最可能的作法是在签证到期之前向香港申请政治庇护，如此他便不会遭到逾期居留的指控，而进入申请政治庇护的审查程序。

另外，史诺登可以搭飞机或坐船逃离香港。只要美国尚未对他发出正式或临时逮捕令，他可以搭任何一家航空公司的班机，航空公司并没有通报的义务。

史诺登如果搭船，美国当局也很难将他逮捕，因为船舶被视为船籍国的领土，拥有司法管辖权，而且史诺登案并非涉及「海盗」，因此不大可能适用「国际管辖权」。

最坏的情况则是，如果美国发出逮捕暨解送令，且香港特首下令逮捕史诺登，他便可能被拘留在香港，并由香港法院裁决是否有足够的证据对他进行审理。香港特首将依据法院的裁判，决定是否同意将史诺登解送回美国。

杨艾文指出，依据香港法律，如果被告（史诺登）的罪名显然是基于政治原因，或者被告是基于政治性言论而可能受到惩罚时，香港政府可以冻结美国发出的解送令。

不过仍需考虑到一九九六年联合国与香港所订的条约，适用性优于香港本地法律，而条约中包括「涉及非法使用计算机的犯行」条款在内。

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Jinan90

大跌眼镜。专家高论是烟幕弹？