换届亮点有三 中共第5代核心盘整还是破局？(图)

Hutong9.net

换届亮点有三 中共第5代核心盘整还是破局？

文章来源: 德国之声 作者：章立凡
于 2013-03-25 15:09:30   
   
两会结束后，中国第五代领导人正式全面接掌权力。历史学者章立凡撰文分析：新一代领导人是否依然笼罩在“老人干政”的阴影之下？红色江山是否“代有人传”？

从去冬十八大到今春两会落幕，中共高层完成了代际党政权力交接。本次换届的亮点有三：

一、习近平、李克强等有法学、经济学专业背景的新领导人接班，结束了以江朱、胡温为代表的"工程师治国"时代；

二、胡锦涛以自己的"裸退"为代价，结束了自邓小平时代以来困扰中国政局的退休老人干政传统，这是他对执政党最大的历史贡献，其意义超过了"科学发展观"；

三、形成了以"红二代"为主导的第五代领导层，政治资本比上一代充裕，显得自信满满，执政风格相对强势。




老龄班底？

老龄班底，过渡政权？

从体制的传统来看，退休老人干政的惯性能否彻底退潮，依旧存疑。本届高层人事仍带有"老龄化"特征：政治局常委平均年龄63.4岁，政治局委员平均年龄61.9岁，政协主席、副主席平均年龄64.2岁，人大委员长、副委员长平均年龄62.7岁，国务院总理、副总理和国务委员平均年龄61.4岁，国务院秘书长及各部门负责人平均年龄60岁。

反观1949年建政时的党和国家领导人名单，中共任政治局委员和副总理以上职务者共计15人，平均年龄51.6岁；加上5位年龄较大的党外人士，平均年龄也只有54.9岁。

本届政治局常委7人中，有两位系上届常委；未来5年任期届满时，将有5人退休。本届国务院总理、副总理和国务委员10人中，有7人系上届阁员，国务院25个部门中，16名部长获连任，9位部长为新人。5年内至少将有两位副总理和5位部长因年龄原因退休。本届中央委员会平均年龄为56.1岁，预计到下届接班时，平均年龄也将超过60岁。以此班底产生的下届党和国家领导人，平均年龄也未必比本届低多少。

尽管执政党强调干部的年轻化、知识化和专业化，但中国官场一直是"逆淘汰"机制，喜欢独立思考的年轻精英，往往被排除在体制之外，造成干部队伍的素质劣化和老龄化。现在开始管理中国的，仍是一个平均年龄在60岁以上的过渡政权。其中一些人口碑很差，即便是在人大的等额选举中，也收到很多反对票，其留任和转任显示，任人唯亲、政怠宦成的体制惯性仍无变化。


习近平之后，“红三代”能否上位？

红色二代，后继无人？

中共的高级干部主要有三个来源：共青团、高干子女、地方系（如上海帮），但其中亦不乏交叉，如多数红二代和地方干部，都经历过团组织的培养（习近平未入团，是非常历史时期的特例）。

从大历史的角度看，团派相当于科举入仕，出身草根而人多势众。红二代相当于门阀世家，人丁不旺但政治资本雄厚。至于地方系，历史上虽不乏地方首脑上调中央的范例（如1952年地方书记高岗、饶漱石、邓子恢、邓小平、习仲勋入掌中枢，史称"五马进京"），但形成派系则带有偶然性，如"文革"中和"六四"后两次出现"上海帮"，均有特殊历史背景。

从十八大的人事布局来看，尽管入常临门生变，团派在中央委员会和政治局基本盘已经形成，全面接班的态势已定。目前坊间流传着一个猜想下届七常委中的六席名单，团派占有五席。上海帮后继乏人，已成强弩之末，难以保持队形。太子党人数上不占优势，其中多人及其子嗣已定居海外，享受西方富足生活，无意卷入国内政治。近期频传高层急召海外子女回国的消息，多被解读为廉政反腐举措，窃以为或与未来传代布局有关。此前虽有强推李小鹏上位之举，但"红三代"未必能赶得上权力末班车。如果有十九大，必将是团派为主体的执政班底。

习李体制目前祭起的仍是群众路线、党指挥枪、统一战线等传统法宝，着力于画大饼，施小惠，以民生换民主，先缓和日益激化的社会矛盾，稳住阵脚再徐图"中兴"。但历史留给"红二代"重振祖业的时间，看来只有五年。五年内若只见盘整不见破局，或将失去最后的历史机会。