中美正商讨对朝禁运 北京已发出“愤怒”的信号

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中美正商讨对朝禁运 北京已发出“愤怒”的信号

媒体:中美正商讨冻结朝鲜资产和货物禁运
北京惩罚平壤 已经发出了“愤怒”的信号


媒体:中美正商讨冻结朝鲜资产和货物禁运
文章来源: 21世纪经济报道
于 2013-03-24 08:47:42

在对朝鲜的一系列制裁方案出台后，美国开始致力于推动制裁措施的实施。

3月22日，正在北京访问的美国财务部负责反恐和金融情报的副部长大卫·科恩（David Cohen）以及美国国务院新任负责制裁政策的协调员丹·福来德（Dan Fried）大使表示，他们对中方执行联合国安理会对朝制裁决议感到乐观。

据科恩介绍，他们在与中方官员的会谈中就执行联合国制裁进行了讨论，中方表达了执行联合国决议的强烈意向。在到访北京之前，科恩一行还先后访问了日本和韩国。

科恩向本报记者介绍，他们与各方讨论了如何执行联合国安理会的制裁决议，也探讨了可以合作的方式，以确保制裁尽可能有力。“当制裁由多边进行时就会更加有力和有效。”科恩说。

在朝鲜上月进行核试验之后，联合国安理会于3月7日通过2094号决议，对朝鲜采取包括限制金融服务、资产冻结和货物禁运等一系列制裁措施。科恩认为此次对朝制裁方案是“非常有力的决议”，为阻止朝鲜核项目提供了坚实的基础。

科恩表示，在过去几个星期，美方就联合国制裁方案和中方展开了密切合作。

除了联合国的制裁方案，美国也于本月中旬宣布了对朝鲜的追加制裁，其中包括将朝鲜外贸银行列为制裁对象，禁止美国公民或实体与他们进行交易，并冻结其在美国司法管辖范围内的所有资产。朝鲜外贸银行是朝鲜主要的外汇交易机构，美方认为这家银行涉及与朝鲜核项目和弹道导弹项目有关的金融活动。

美国总统国家安全事务助理多尼隆日前就朝核问题做出了表态，表示美国对朝鲜核项目的政策很明确，即美国不会接受朝鲜为有核国家，也不会在其试图发展可以打击美国的携带核弹头的导弹时袖手旁观，美国致力于实现朝鲜半岛的无核化。

在加大对朝鲜制裁力度的同时，华盛顿也没有放弃达成外交解决方案的希望。“我们将与这一地区的盟友密切合作，也在寻求最后的外交解决方案。”福来德说。



北京惩罚平壤 已经发出了“愤怒”的信号
文章来源: 德国之声
于 2013-03-23 17:47:49     

　　

在靠近中朝边界的港口城市，货运和贸易公司抱怨，突如其来的检查增多，与朝鲜做生意的成本上升。机械，奢侈品，日用必需品如米、食用油，都在检查范围内。

　　一位大连国际货运公司的胡先生向美联社表示，有些生意他们不敢再接，因为担心接了单之后，货物运不出去。胡先生说，今年以来，营业额下降了二成。

　　朝鲜经济的生命线--中国，正发出日益强硬的信号。长期以来，北京通过贸易、援助和外交保护扶持一贫如洗的邻国，以避免朝鲜崩溃。

　　北京的做法值得关注：设置阻碍，但并非完全切断贸易。上月朝鲜核试验后，联合国通过新制裁决议，北京的落实与否受到日益增大的国际关注。制裁对象包括朝鲜银行的融资以及现金的走私。这些资金可能支撑着朝鲜的核计划以及金正恩领导层的奢华生活。平壤对韩国和美国发出愤怒和威胁的言辞。

　　对北京进行为期两天访问的美国官员周五表示，中国表现出的决心令他们深受鼓舞。美国官员认为，促使北京在制裁上采取合作态度的动机，是担心朝鲜的举动开始威胁到中国在该地区的经济和安全利益。  

　　但北京的转变，并不意味着对平壤支持的终结。朝鲜依然是中国与受美国支持的韩国之间的战略缓冲区。金政权的崩溃所带来的难民危机将成为令北京头痛的安全难题。

　　不过，专家指出，在盲目支持与完全放弃之间，北京有很大的活动空间。华盛顿布鲁金斯研究所保拉克（Jonathan Pollack）认为，关键在于，中国为朝鲜提供何种经济与能源援助。

　　在2011年以前，中国几乎提供了朝鲜所需要的全部燃料和超过83%的进口物资，从中机械到谷物，从电器到其它消费品。尽管平壤也可以向俄罗斯、伊朗、科威特等贸易伙伴寻求燃料和物资，但中国地理位置上的接近，使得其援助无法取代。在中国政府的支持下，中国的企业也在扩建对朝贸易的港口，修建道路，帮助该国在十多年的饥荒和经济衰退后取得经济增长。

　　国际社会曾指责中国没有落实前几轮制裁，特别在奢侈品供应上。去年，朝鲜进口价值16.8万美元的游艇，全部来自中国，酒和香烟亦是如此。

　　金正恩上台后，拒绝真正实行经济改革，也拒绝重返核谈判桌。去年12月，北京的不高兴初步显露。当时，朝鲜发射远程导弹，但尚未进行核试验。贸易和货运公司说，政府那时起下达了加强检查的指令。

　　在大连港，海关检查员开始对装有设备或奢侈品的集装箱进行开箱检查。一位张先生对美联社表示，从去年底到现在，检查愈加严格。

　　在鸭绿江畔的丹东市，贸易公司说，运往朝鲜的货物必须先存放在指定的转运中心，接受海关检查。而对银行的限制意味着，朝鲜贸易公司很难获得硬通货币。

　　丹东进出口公司的于涛（音译）向美联社表示，由于缺乏现金，朝鲜公司倾向于以货易货，用矿产或煤炭来支付，但于涛所在的公司只接受现金交易。他说，他所在的公司主要经营日用消费品贸易，由于风险增加，与朝鲜的贸易往来减少。

　　在银行领域，美国希望北京采取更多的限制措施。2011年底，北京下令中国建设银行关闭朝鲜湍川银行和金三角银行所开的账户，以落实联合国此前制裁。但人民币仍在朝鲜国内使用，越境走私大量金额人民币也日益普遍。

　　美国专员科恩（David Cohen）表示，他唿吁中国效仿美国，对朝鲜外贸银行进行制裁。该银行是朝鲜主要的外汇银行，大部分收发汇款的交易通过中国实现。对该银行进行制裁，将进一步迫使朝鲜采用现金交易。一位韩国分析人士说，这将意味着，平壤精英阶层不得不随身携带大量现金，给其"经济生活带来不便"。