越南把海上利益当命根子 海上扩张紧连民生

福多多

6月21日，越南第十三届国会第三次会议正式通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。以立法的形式确保越南对西沙和南沙的控制，是越南海洋战略的重要一环。

自1975年南北统一以来，越南一直较为重视海洋问题，在海洋疆域和岛屿主权、油气资源开采、海洋立法方面均竭力争取主动。越共在1976年“四大”、1982年“五大”和1986年“六大”上已经开始加强关于海洋疆域、海岛主权和海洋管辖权的立法，并制定了多方面、跨领域开发海洋的政策。2007年，越共十届四中全会通过的《至2020年海洋战略规划》是一个分水岭，它标志着越南开始大踏步朝着海洋强国迈进。

靠抢南海油气发财

越南3/4的国土是山脉和高原，人均可耕地面积仅为世界水平的1/3。然而，越南人口近8600万，是东南亚的人口大国。这种“人多地少”的矛盾制约了越南经济的发展。在这样一种背景下，越南政府制定了“发展海洋经济”的国家战略。2007年公布的“海洋战略规划”提出，到2020年越南海洋经济要占GDP的53%-55%，占出口总额的55%-60%。

加紧勘探和开发海上油气田，是越南发展海洋经济的重头戏。自1980年与苏联签订在越南南方大陆架合作勘探开发协定之后，越南对于开发南海油气资源的胃口越来越大。目前，该国已经控制了白虎、大熊、白犀牛、东方、青龙等大油田的勘探和开发权，成为南海争端中最大的“既得利益者”。靠着丰富的油气资源，越南从一个贫穷的农业国，变身为富裕的产油国。2009年越南油气出口赚取的外汇约为30亿美元，占国家财政预算的1/3。

越南海洋经济的另外两个支柱是渔业和海上旅游业。渔业产值占越南海产品产值的70%以上，高达30多亿美元。然而，越南媒体认为，越南渔业发展潜力虽然巨大，但却没有充分挖掘。主要原因是远洋捕捞能力有限，导致产量受到限制。为此，越南准备建造大型捕鱼船只，向深海渔场进军，增加捕鱼量。海上旅游方面，越南每年由海路接待的游客为1800万人次、货物4亿吨。目前，越南正在开通更多的海上旅游线路，进一步增加外汇收入。

发展航运业、促进港口建设是越南海洋战略的另一个组成部分。目前，越南共有大大小小港口126个。港口数目虽不少，但大多是小港和浅水港，特别是港口设备落后，满足不了日益增长的装卸要求。为此，越南交通运输部出台了加快海港系统改扩建的具体方案，以保障货物顺利流通。

经营“以小制大”的海军

在越南政府看来，保障海洋安全和发展海洋经济密不可分，后者为前者提供物质上的支持，前者为后者创造安全稳定的外部环境。因此，越南十分重视国防力量的建设，尤其是海空军力量，以守卫并扩张“海上地盘”。

打开越南中央政府的门户网站，一幅越南地图格外醒目。呈狭长“S”形的国土一半靠海，海岸线长达3200公里，陆地距离海岸最远处不超过500公里。这样的地理地貌特点决定了其国土战略纵深极浅，一旦打起仗来，很容易使自己陷入被动。为了巩固国防、确保海洋安全，近年来，越南倾力打造海空军两大军种，构建海上综合防御力量。

越南政府认为，越南人民军海军是保卫海洋、海岛的核心力量，必须进行重点建设。为此，越南国防部大举采购，力图将近岸型海军打造成现代化的远洋海军。越南早在2009年就与俄罗斯签署了6艘“基洛”级柴电动力潜舰采购合约，并开始设计建造潜舰基地和相关基础设施。首艘“基洛”级潜艇预计于2014年交付越南，全部交付将在2019年完成。

2011年，越南接收了从俄罗斯采购的2艘2100吨级的“猎豹”级轻型护卫舰。它是迄今越南海军火力最强大的水面舰艇，具有一定的隐身性能，武器装备包括“天王星”反舰导弹系统、“棕榈”防空导弹系统、76毫米火炮并配备反潜鱼雷。该型护卫舰将成为越南海军的中坚力量，大大提升越南海军的远洋作战能力。

为增强越南军队的作战能力，越南人民军近年来提出了所谓三大“杀手锏”，即大威力导弹舰艇、远程战斗机以及海上特种作战，试图形成“以小制大”的非对称打击优势。在花费巨资引进俄罗斯制造的水面舰艇、潜艇的同时，越南正在打造一支高质量的空军力量，以形成空中、水面和水下的立体攻防能力，保卫远离本土的岛屿。

近日有俄罗斯媒体报道，越南一个军事代表团5月在访问白俄罗斯时，对储存在那里的18架二手苏-30K多用途战斗机表示了购买的意愿。据悉，俄方已就出售这批二手战机向越南提出了谈判建议。有分析认为，通过增购可配备反舰导弹的苏-30K多用途战斗机，越南空军将克服现有苏-30不具备空舰打击能力的短板，实现对南海的制空与反舰立体作战能力。

海上扩张紧连民生

向海洋要发展，体现了越南政府现实的政策选择。越南长期以来存在的“国穷民富”及社会两极分化现象仍比较明显，越南的党和国家领导人对此有清醒的认识。海洋战略的实施，已经和改善民生紧密地联系在了一起。《至2020年海洋战略规划》的引言部分就提出，“以海洋战略来不断改善民生、提高人民生活水平，是我党和我国政府所考虑的出发点之一”。

海洋战略的实施将会极大地带动相关产业链的形成与发展，扩大国内就业机会，降低失业率。另外，随着沿海高速公路以及沿海都市圈的逐步建成，越南的城乡基础设施也将得到改善，有助于缩小城乡差别。更为重要的是，开发海底油气资源所带来的经济收入，将成为越南政府提高国民社会福利、缩小贫富两极分化的财政来源。

数据显示，2006—2010年，越南油气集团总计为越南国内民生工程提供了2万亿越南盾（约合1亿美元）。2007年底，越南政府宣布在全国范围内实行义务教育，并将教育经费提升至国家预算的22%。这一切都是在越南油气业为国家带来巨额收入的前提下实现的。

由此不难看出，海上权益之争事关越南的民族振兴、国家发展和民众生活，越南不可能放弃。

提升海警装备看守南海油气

越南海岸警卫队是保护越南海洋权益的一支主要力量。为保证越南在南海地区勘探油气不受干扰，越南近些年不断加强海岸警卫队的装备力量。

6月20日，隶属越南国防部国防工业总局的“秋河”公司在岘港市举行了DN　2000号多功能舰艇的龙骨铺设仪式。

由荷兰公司帮助建造的DN　2000号，是越南目前最先进的海警船，它全长90米、宽14米，排水量达2200吨。该艇可以连续40天在海上航行，能够抵御12级的大风，续航力达5000海里。DN　2000号按欧洲标准设计，舰艇后部有直升机平台，而且装备了舰艏声呐。预计，DN　2000号将于2013年建造完毕并下水。

随着越南经济的好转，越南海警的装备水平大大提高。目前，越南海警配备的先进舰艇包括：续航力达1800海里的TT-200号巡逻艇、能在10级巨浪中航行的TT-400型巡逻艇、3500CV号救援拖船、120型和400型警戒艇、CASA212-400型巡逻机，以及各种雷达和侦察设备。（杨欢）

rightonmoney

大牛Steve

南海这一仗迟早要打的。

菲律宾太弱，打它有欺负弱小之嫌。
日本太强，又联手美国，打它恐怕伤筋动骨。
越南刚好，它占我们岛屿最多，这个鸡头要斩掉，还可以杀鸡儆猴。

silicon_beaver

大牛Steve 发表于 2012-6-26 22:00
南海这一仗迟早要打的。

菲律宾太弱，打它有欺负弱小之嫌。

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