财政部外交部：精简国际会议

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财政部、外交部近日联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》，进一步规范和加强管理在华举办国际会议。看似普通的一纸通知却让以举办国际会议为荣的国人多多少少吃了一惊！控制国际会议的原因究竟是什么？我们举行的国际会议又存在哪些不得不面对的问题呢？

      不得随意使用“峰会”等称谓




      通知从几个方面对各地区各部门举办国际会议提出要求。




      通知规定，进一步加强在华国际会议管理，严格执行中央和省(部)两级审批制度。要严格控制在华举办国际会议的总量，未经批准不得擅自对外申办或承诺。凡不符合规定、无实质内容的国际会议一律不得举办或承办。各地区各部门要认真研究确定国际会议的主题，不得在同一时间或短时间内举办主题相同或类似的国际会议。地区各部门要全面精简国际会议，严格控制会议规模，坚决纠正国际会议规模越大越好的错误认识，避免片面追求参会人数。百人以上的国际会议要慎办少办。各地区各部门要严格控制邀请我党和国家领导人出席国际会议。未经批准，不得擅自对外承诺我党和国家领导人与会，不得为提高会议规格随意使用“峰会”、“国际论坛”等称谓。严格控制邀请外宾的规模和规格，不得竞相抬高国内外会议代表的规格，不得相互攀比。各地区各部门报送审批在华举办国际会议的请示，凡涉及申请财政拨款的，须事先会签财政部门同意。




      不得擅自对外承诺免费




      通知还规定，不得擅自对外承诺提供任何免费服务。各地区各部门在华举办国际会议的支出标准，原则上参照中央级二类会议经费综合定额标准执行。要严格控制会议的住宿档次，并按照国际惯例不配备生活用品，不发会议纪念品，不赠送礼品，不组织公款游览、参观等。会议用餐以自助餐为主，可安排一次冷餐宴请，不再另外安排迎送宴请。外方参会人员除特邀代表外，其他人员往返路费及食宿费一律自理。




      专家：通知针对铺张浪费




      中国国际问题研究所综合室主任郭宪刚分析，通知首要针对的还是铺张浪费的经济问题。郭宪纲说，现在国内能开国际会议的单位多了，互相攀比，比如你请来的是部长，我下次就请个副总理级的，现在这个会议确实是越开越多，规格越来越大，各家互相攀比，这样造成的后果就是国家的财政支出很高，因为国际会议在中国开很多是由我们国家承担费用的。




      正是为了节约纳税人的钱，通知要求所有国际会议的费用必须纳入部门预算管理。财政部财政科学研究所副所长刘尚希熟稔我国的财政制度，他解释说，预算管理就是要求会议的主办单位头一年就必须做计划，不能办一拍脑袋的国际会议，否则所有费用请自负。




      郭宪刚认为，在中国举办的国际会议上超标准的大吃大喝，到处旅游，宴请规格太高、太频繁，甚至去其他城市旅游的现象比比皆是。而以上种种在其它国家和地区基本见不到。美国、欧洲宴请的很简单，甚至是自己掏钱吃的。




      而我国主办国际会议费用一般都是我们出，规格越高、级别越高出的费用越高，简单说一个坐飞机吧，一般等级航班也就坐经济舱就行了，规格高、级别高的会坐头等舱，头等舱的机票是经济舱的好几倍，级别高的住的酒店级别也高，费用都会大大增加。




      国际会议多名不副实




      经济原因是本次通知出台的一个原因。另一个原因在很多名不副实的国际会议正在大行其道，有一些所谓的国际会议已经成为了清谈会，没有任何价值，解决不了任何问题。曾有人笑称中国的某些国际会议就是山寨版的国际会议，按行内人的话说，只要你扯来三个国家的人，就可以开一个国际学术会议。按这种模式炮制的貌似的“国际会议”，与国际惯例中的、传统意义上的、真正的国际会议，形式与内涵上，都相去甚远。




      郭宪纲说，有些会，清谈，没什么意义，解决不了什么问题，为了会议而会议，这种现象也有。




      这种国际会议泛滥的最直接驱动力之一，是甚具我国特色的论文指标和背后涉及的学术利益。参加国际会议做口头报告或墙报都能被认作国际论文发表，而另外一个令人匪夷所思的则是，就是一些国家科研评审机构，令人费解地把组织“国际会议”当成一个工作业绩指标来完成。