韩国偏激政策令外交进怪圈：高估自己 指望美国

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2010年12月02日 07:50 国际在线-世界新闻报


参加美韩演习的韩国士兵

11月23日的朝韩炮击事件，再度将这对恩怨纠缠的亲兄弟推向对峙。双方横眉冷对，似乎已没有回旋余地。这样的一幕在今年3月“天安舰”事件之后也曾出现过：当时，两国以7项对7项的强硬措施宣告南北交流中止。

南北之间剑拔弩张又岂止今时今日。企业家出身的李明博就任韩国总统后，在对朝政策上彻底颠覆前任，试图将个人风格深植于韩国政治肌体中。但是回头细看，韩国鲁莽而短视的外交变革，到头来把自己逼上了绝路。

北方将成“主要敌对国”

炮击事件发生后，包括总统李明博在内的韩国政府多名高官均发表了措辞强硬的讲话，声称要以“更严厉的行动”来“惩罚”朝鲜。除了在炮击事件发生的 “北方界线”附近加强兵力部署外，韩国近日宣布重启对朝心理战。据韩联社26日报道，韩国军方23日晚在涟川、金浦、铁原等地利用大型气球向朝鲜放飞了 40万张传单，传单上写有“天安舰”事件调查结果、敦促朝鲜进行“改革开放”、宣传“自由民主主义”体制优越性等9大内容。至于对朝广播是否一并恢复，韩国军方表示，“将视朝鲜今后举动再作决定”。

韩联社近日援引韩国国防部官员的话报道说，即将发布的韩国国防白皮书有可能在时隔6年后重提“主要敌对国”的概念。韩联社称，韩方于1995年在国防白皮书中首次将朝鲜称为“主要敌对国”，因为当年朝鲜威胁要将首尔“变成一片火海”。但是自2000年韩朝首次首脑会谈举行后，两国关系开始转暖。 2004年以后，韩方便开始改称朝鲜为“直接军事威胁或是现存军事威胁”。

炮击事件也令两国民间交流陷入窘境。韩国统一部23日表示，由于朝鲜的武力挑衅，将于24日禁止韩国企业工作人员前往开城工业园区一天。统一部同时宣布，原定25日召开的南北红十字会谈也将无限期推迟。

“‘天安舰’事件后，韩国追随美国对朝鲜采取‘战略性忍耐’的政策，即使后来有过援助朝鲜水灾灾民、南北离散家属团聚等民间交流，也都不能改变朝韩关系走低的事实。现在这一打，两国关系缓和的难度就更大了。”上海国际问题研究院朝鲜半岛问题专家于迎丽对《世界新闻报》记者说。

韩国人心情很纠结

炮击事件的发生也令韩国人的民族感情陷入纠结。27日上午，两名阵亡韩国士兵的葬礼在韩国举行。包括总理金滉植、军方高级官员和阵亡士兵家属等数百人出席了仪式。就在葬礼举行当天，上千名韩国老兵和市民在首尔举行示威活动，要求政府对朝鲜采取“更强硬的态度”。

但也有不少韩国民众选择了冷静。一位不愿透露姓名的年轻女子对采访她的美国记者说，她并不确定是否真的是朝鲜首先向延坪岛开火。她说自己同情朝鲜那一边，想等待更多的信息才能确定真相。还有一些民众认为，如果说要追究责任的话，应该把责任归到朝鲜政府头上，而不是把矛头对准朝鲜国民。

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参加民防演习的韩国儿童

确切地说，韩国国民对于爆发战争的担忧，要远远超过他们对于北方的不满。一位中国记者提到，3个月前他去韩国采访，问到韩国人觉不觉得可能与朝鲜开战时，被采访的韩国人都说不太可能。但是今天，这名记者用同样的问题去问韩国人的时候，他们说也有这样的可能，但是不希望这一幕发生。

一些韩国年轻人则对半岛局势恶化可能对韩国经济造成的冲击表示忧虑。35岁的李镇宇（音译）对媒体说，他不认为这次的事件会导致韩朝战争。他所担心的是这里的经济会受到冲击。

2009年4月，朝鲜发射火箭期间，韩国统一部曾委托民间机构对全国1000名成年人开展舆论调查。结果显示，虽然大多数受访者认为朝鲜发射火箭会对韩国安全造成“一定影响”。但对于今后的南北关系走向，45.4%的受访者表示，应努力改善关系，并同朝鲜积极对话。主张“全面中断南北关系”的受访者仅占8.7%。

于迎丽认为，近些年，由于朝鲜半岛事态多发，朝韩关系忽冷忽热，韩国国内的确出现了否定“阳光政策”的声音。她指出，“天安舰”事件是朝韩关系急转直下的一个标志，在这以后，“阳光政策”受到的质疑似乎更多了。韩国统一部日前发表的《2010统一白皮书》甚至直接指出，10年对朝“阳光政策”实际上归于失败。

“说‘阳光政策’已死是不准确的。事实上，民众的情绪容易受媒体的左右，而受政府控制的媒体可能误导民众，只会起到恶化朝韩关系的效果。”于迎丽强调。

韩外交已走进怪圈

当延坪岛响起炮声时，韩国又是检讨自己的攻防系统，又是紧急撤换国防部长以平息内讧。不过，再怎么看，韩国都不应该这样手忙脚乱，因为炮击事件的发生，偶然中有必然，它是韩国推行对朝强硬外交埋下的一个火种。

李明博2008年初就任韩国总统后，彻底抛弃了前总统金大中提出的“阳光政策”，代之以实用主义外交，同时启用大批亲美人士担任阁僚，强化与美国的同盟关系。这一政策调整使得南北关系急转直下。今年3月“天安舰”事件后，韩国多次盛邀美国参加联合军演，加上后来李明博又提出征收所谓的“统一税”，进一步引起朝鲜方面的不满。

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在朝韩边界地带调动的韩国K-55自行火炮

于迎丽告诉本报记者，韩国的外交政策已经进入了一个剑走偏锋的“怪圈”，即把自身的安全托付于美国的同时，一味坚持对朝强硬，最后“只能把自己逼上绝路，外交空间越来越小”。

她指出，韩国高估了自己，幻想在美国的帮助下让朝鲜“低头”，最终完成韩国主导下的统一大业。但美国是何等的精明，基于其整体战略安排，见缝插针，见好就收。光一个“天安舰”事件就能看出来，美国重新确立了在亚洲的军事优势，占了个大便宜，而韩国忙活了半天，惟一得到的就是跟美国战略捆绑更紧密，将自己置于别人的掌控之中。

于迎丽说：“韩国现在应该好好地反思一下，不能只剩下追随美国一条道路。既然把半岛统一作为最终目标，就必须多做一些有利于两国正常交往的事情。”

事实上，韩国国民也在反思政府的对朝政策。首尔大学统一和平研究所今年8月公布的民调显示，60.5%的韩国成年人对李明博政府的对朝政策表示不满。韩国民主党议员秋美爱一针见血地说：“金大中的阳光政策是补药，李明博的统一税则是毒药。”

相关链接：

朝韩南北对抗两年快速升级

2008年4月：朝鲜就李明博对朝新政策发表评论，抨击李明博为“叛徒”，宣布暂停与韩国的一切对话。

2008年7月：一名韩国妇女在朝鲜军事禁区被朝方开枪打死，韩方随即暂停游客赴金刚山旅游。作为回应，朝方驱逐了开城工业园和金刚山旅游区部分韩方人士，并中断开城旅游。

2009年1月：朝鲜人民军宣布将对韩国进入“全面对抗”状态，并废除朝韩间停止政治军事对抗协议。

2009年5月：朝鲜进行第二次核试验。韩国提高戒备，宣布除开城工业园外，暂时禁止韩国国民前往朝鲜。

2010年3月：韩国的“天安”号警戒舰在巡逻时突然发生爆炸。韩国指责说是朝鲜的小型潜艇发射鱼雷将“天安”号击沉，并将此事提交联合国安理会。

2010年10月：朝韩边境哨所发生对射冲突。（刘言）