輪胎特保案中國已訴諸世貿

happylux

違規在內地認證
2009-9-15

中國商務部證實，中方已就美方對中國輸美輪胎產品採取的特殊保障措施，要求與美方進行WTO爭端解決項下的磋商。商務部新聞發言人姚堅指出，美方對中國輸美輪胎採取特保措施，是違背WTO規則，濫用貿易救濟措施的錯誤做法，中方要求與美方磋商，是行使WTO成員權利的正當舉動，是維護自身利益的切實行動。\【本報記者扈亮北京十四日電】

姚堅表示，中方希望各方能夠體會到中方堅定反對貿易保護主義的決心，共同維護多邊貿易體制，尊重多邊貿易規則，共克時艱，推動全球經濟盡快復蘇。

同日，中國商務部和工業信息化部在北京聯合召開通報會，向國內有關協會和輪胎生產企業通報美國對中國採取輪胎特保措施的有關情況。

商務部副部長鍾山在會議上指出，中國政府高度重視此案對中國相關出口企業可能產生的負面影響，將認真聽取企業呼聲和建議，採取積極措施，協調解決企業經營中遇到的問題，盡力幫助企業克服困難。此外，還希望企業做好員工工作，確保社會穩定。

美國當地時間11日晚，美國總統奧巴馬決定對從中國進口的輪胎實施特殊保障措施，即在未來3年內分別對中國輸美輪胎徵收35%、30%和25%的從價特別關稅。這意味著中國輪胎至少在1年內被完全阻於美國市場之外，直接影響到中國約10萬人的就業。

機制頗耗時日不解近渴

對於這一具有強烈貿易保護主義色彩的舉動，中國商務部高官迅即以罕見嚴厲口吻進行批駁，稱之為「惡劣先例」。13日，中國決定採取貿易反制，對來自美國的部分汽車產品以及肉雞啟動反傾銷和反補貼調查程序，涉案金額與中國輪胎年出口美國的20億美元大體相當。

有專家向中新社記者表示，相對可能收穫立竿見影功效的貿易反制，世貿組織爭端解決機制頗耗時日，可達2到3年甚至更長，即便中國最終勝訴可能性極大，對於中國輪胎業也是「遠水不解近渴」，更何況美國在歷史上不乏拒不執行之先例。

該專家同時指出，將特保糾紛訴諸爭端解決機制不失為一種積極態度，這不僅有利於緩解中國其他行業承受的特保壓力，也為中美創造出進一步冷靜思考、採取理性措施解決問題的機會。因為按照爭端解決機制步驟，第一階段就是磋商，即使在成立專家小組之後，也可在任何時候開始斡旋、調解與調停。

另悉，中國橡膠工業協會目前正在準備就特保案向美國國際貿易法院進行上訴，雖然從歷史角度看獲勝的可能性很小，但因其耗時僅約半年，故值得一博。

梅新育：貿易反制有威懾作用

商務部研究員梅新育14日在接受《和訊網》採訪時表示，中國反制措施也許不能挽回此前已經採取的貿易爭端和限制措施，但是可以威懾貿易夥伴國保護主義的勢力，迫使他們謹慎從事，從而減少日後遇到的貿易保護主義措施。

梅新育認為，中國這次採取的貿易報復措施，更多的是著眼於未來，而不是著眼於以往。他並認為，中國過去的貿易報復措施用的太少了，人家覺得對中國先發制人，你也不會付出什麼代價。

他認為，歷史上中國貿易報復措施非常少，就中美經貿關係來說，在中美恢復正常的貿易關係37年的時間裡，平均每年美國對中國商品搞的貿易爭端總有兩位數，甚至更多一點。

梅新育認為，貿易報復本身不是我們的目的，而且貿易依存度在全世界所有大國中是最高的，對於中國來說搞全面的貿易戰並不符合中國利益。但是在貿易體系上，為了貿易體系的和平，中國也需要以貿易報復作為武器。

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評論/ 輪胎特保案奧巴馬四大錯
2009-9-14

【大公網訊】奧巴馬向全球發出了一個危險信號：美國才是貿易保護的「典型標本」，將可能迫使其他國家采取貿易保護主義，影響全球正常貿易與經濟復蘇。

9月11日，美國總統奧巴馬簽署對出口美國的中國輪胎實施限制關稅。奧巴馬不顧中美各方的呼籲與反對，簽署徵收懲罰性關稅的做法犯了四大錯誤，由此帶來的風險不可低估。

首先，懲罰理由「強詞奪理，難以服衆」。今年4月，由美國鋼鐵工人聯合會(USW)單邊發起的輪胎特保案，將美國工人失業的根源怪罪于中國輪胎進口激增，這實在牽強附會，也不符合邏輯事實。在此前的聽證會上，中方提及美國輪胎廠關閉的原因，幷非中國輸美輪胎的增加，而是因爲美國輪胎産業「升級換代」的結果；而且中國輪胎大多是中低端産品，幷不構成對美國本土高端輪胎的威脅。美國輪胎産業的失業現象應從美國輪胎産業的蕭條由來已久找原因，怪罪他國，很像此前流行的「美國金融危機源于中國愛儲蓄」的說法。爲了緩解美國高失業帶來的壓力，奧巴馬選擇了認可USW的這種起訴理由，不僅顯得「小肚鶏腸」，而且缺乏對中美經貿長遠利益的慎重考慮。

其次，簽署幕後因素「賭注很大，摻雜政治」。中國輪胎案是奧巴馬政府對中國發起的首例特保調查，該案幕後實際上有不可小視的政治因素幹擾。金融危機下，美國的高失業現象一直是很敏感的政治性話題。而爲兌現競選期間「保護製造業工人利益」的承諾，再加上奧巴馬極力推進醫療改革需要美國工會(藍領階層)大力支持，使其冒險作出此舉。從未來看，單純借助中國輪胎特保案，奧巴馬能否真正緩解高失業問題，能否在醫療改革上贏得突破，還是一個大問號。但從現實看，其對中美經貿合作的傷害劫是有目共睹。

再次，利益權衡「顧此失彼，損人損己」。在批准對中國輪胎特保案上，奧巴馬顯然忽視了除美國工會組織之外的其他政治與經濟力量。在這個案件上，沒有一家美國輪胎企業加入到投訴行列，原因很簡單：在中國的輸美輪胎中，有相當一部分是美國製造商在華設廠生産或在華貼牌生産，輪胎特保案根本不符合美國製造商的利益。由于當前輪胎工人正在進行勞資談判，美國製造商面臨強大壓力，在特保案上選擇了沈默。從實際上看，此舉將危及美國在華輪胎商、美國的物流業、汽車産業乃至美國消費者的利益。

最後，裁定時機「自損形象，遺患無窮」。此前，奧巴馬一直被標榜爲自由貿易主義者，也一直在譴責貿易壁壘破壞了全球經濟復蘇。但對中國輪胎特保案的批准，其消極影響將遠遠超出單純的輪胎業，將形成極壞的「示範效應」。第三次 G20峰會將于9月24日在美國匹茲堡舉行，貿易保護主義一直爲G20峰會各國所詬病。在中國輪胎特保案上，奧巴馬劫向全球發出了一個危險信號：美國才是行使貿易保護的「典型標本」，有可能迫使其他國家采取貿易保護主義，影響全球正常貿易與經濟復蘇，這將再次透支美國的國際信譽與誠信度。在類似問題上，奧巴馬的行爲讓人想起了他的前任布什在鋼鐵問題上的糾結。2001年，布什上任後第一年就對進口鋼鐵徵收30%的關稅。但由于面臨貿易國的強大壓力，他被迫在2003年12月放弃了這種片面偏向國內産業的做法。但由此帶來的嚴重後果是：「鋼鐵關稅事件」嚴重削弱了美國當時在全球貿易談判中的地位。

作者：毛玉西

大洋網-廣州日報