编辑|刘洋雪
为期两周的停火即将结束,美国与伊朗将于本周在巴基斯坦举行谈判。两国能否为这场冲突找到缓和出路,甚至谈判能否如期举行,目前仍存变数。
关于谁将出席会谈的消息反复不定,但预计副总统JD·万斯将于周二启程前往伊斯兰堡。伊朗官方媒体此前表示,在美国于霍尔木兹海峡扣押一艘伊朗船只后,其代表团可能会缺席会谈;不过也有其他报道称,他们将派出谈判代表。
地缘政治策略师表示,接下来的24小时将至关重要,市场将密切关注伊朗如何就船只被扣事件进行反击——是袭击美国船只,还是打击海湾其他国家的相关资产。
若美国继续扣押船只,局势可能进一步升级。“这届伊朗政府会进行报复,要么袭击一艘美国船只,要么关闭霍尔木兹海峡,这将对能源价格造成巨大影响,”昆西负责任治国研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)联合创始人兼执行副总裁特里塔·帕西(Trita Parsi)说。
分析人士指出,伊朗内部虽存在分歧,但即便是所谓的务实派,也与政权意识形态保持一致。双方的分歧仅在于,在与美国达成的和平协议中,伊朗能获得多大的经济回旋空间。
多哈研究生院研究所助理教授穆哈纳德・塞卢姆(曾任职于美国国务院与英国国防部)表示,资深外交官、伊朗外长阿拉克奇与总统佩泽希基愿意做出让步以结束冲突,前提是有第三方或地区其他国家为协议兜底;而伊朗伊斯兰革命卫队中的强硬派则要求立即解除经济制裁。
塞卢姆说,温和派政客认为“生存本身就是胜利”,而军方则担心被“温水煮青蛙”式慢慢拖垮,希望以展现强硬姿态收场,并至少获得部分即时的制裁解除。
多数伊朗问题专家认为,这些内部分歧尚不足以破坏潜在的缓和进程。如果美伊在伊斯兰堡的会谈顺利举行,出席者是谁将成为判断事态走向的一个指标。
“如果仍由阿拉克奇与议长穆罕默德・巴盖尔・加利巴夫作为主要谈判代表,意味着所谓‘务实派’在内部决策中仍发挥重要作用;若被更偏军方的人士取代,则释放出不同信号,”美国外交关系委员会中东研究高级研究员埃莉萨・卡塔拉诺・尤尔斯(曾任职于国家安全委员会与国防部)表示。
对投资者而言,关键问题是霍尔木兹海峡何时能恢复低风险通行,当前局势已给全球经济造成持续损失。分析人士希望看到一项明确的安排:由谁来保障船只通行,或者船只是否能够重新自由航行。
美国外交关系委员会资深主席、小布什政府时期国务卿科林・鲍威尔的首席外交政策顾问理查德・哈斯认为,美方谈判代表当前应聚焦于重新开放海峡这一核心议题。
他说:“核问题可以先往后放一放,只要伊朗不采取任何改变其核计划现状的举措即可。即便核计划‘搁置’三个月或六个月,也不是什么大不了的事。”
哈斯认为,美国可以同意一个框架,由包括伊朗在内的多个地区大国共同管理霍尔木兹海峡,可就石油泄漏清理、水雷清除等事宜收取费用。
尤沃斯说,作为让船只自由通行的交换条件,伊朗大概率寻求解冻资产——可能包括存放在阿曼或卡塔尔的数十亿美元资金——用于有限的交易,例如购买小麦或医疗用品。
塞卢姆称,若双方就重开海峡达成妥协,那么海湾国家恢复海峡通航、重启地区航班,将是协议具备可持续性的信号。他指出,卡塔尔的航空公司已开始恢复相关航线。
2015年的伊朗核协议历经20个月才最终达成。但即便当前战事仅出现缓和迹象,也将带来积极影响。随着亚洲的航空燃油短缺很快蔓延至欧洲,化肥短缺将开始推高粮食价格,高昂的能源开支持续侵蚀消费者预算,事态发展的时间窗口正促使双方寻求和平出路。