川普实现3任总统霸业有谱？ 外媒曝美宪法漏洞 学者：不是不可能

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2025-03-31 14：08 联合报/ 编译
卢思纶/即时报导


美国总统特朗普30日搭乘空军一号准备返回华盛顿。 路透

美国总统川普30日接受NBC News主持人维尔克（Kristen Welker）访问，表态对寻求第3届总统任期「并非开玩笑、而且有办法」，但是此举已经违背美国宪法第22修正案，究竟川普有什么途径能突破宪法障碍，实现第3任期霸业？

美国史上唯一服务超过2个任期的总统是罗斯福（Franklin Delano Roosevelt），他于1933年至1945年担任总统，经历4个任期。

此后，美国国会于1947年通过第22修正案，并在1951年取得足够的州批准生效，其中明确禁止总统当选超过2个任期共8年，规定任何人不得当选总统超过2次，同时载明，任何经选举担任总统的人，比如副总统接任，如果当届任期已超过2年，未来也不能当选1次以上。

财经杂志福布斯报道，虽然第22修正案明确规定总统不能当选（elect）第3个任期，但并未明确说明总统不能服务（serve）第3个任期。

明尼苏达大学法学院教授皮博帝（Bruce G. Peabody）与甘特（Scott E. Gant），1991年在一篇文章中指出，宪法并未明确禁止经历2届任期的总统以未经选举的方式重返白宫，也就是说，一位服务过2个任期的总统，透过未经选举的方式重新进入白宫。

这种情况可能发生的方式是，这位总统被选为一个在继任顺序中的职位，比如副总统，然后当总统辞职或无法履行职责时，他便可以接替总统职位。

如此一来，这也就像维尔克对特朗普提议的，这代表副总统范斯或其他特朗普盟友在2028年竞选总统，并让特朗普担任其副手，然后范斯或其他特朗普盟友在上任后辞去职位，让特朗普接任总统。 对此，川普并未正面回答，仅称这是其中一种，但还有其他方法。

报道指出，这种情况在现实中从未发生，也没有经过法律检验，必然会面临法律挑战。 可能会有人主张此举违反第12修正案，当中规定：「任何宪法上不符合总统资格的人，不得担任美国副总统。」

但是，皮博帝和甘特指出，技术上来看，这是可以允许的。 他们写道，尽管政治和民众期望有所反对，会阻碍总统担任第3个任期，但「将来或许有一天」，此事会受到测试并可化解诸多滞碍。

至于美国修宪一事当初刻意设计得极具挑战性，需要获得国会2/3的多数支持，并且必须经过3/4州议会批准，才可修宪，若特朗普循此途径再选，可谓更加困难。