本 文 约 4300 字
阅 读 需 要 11 min
古装电视剧中，县衙是一个有颇多戏份的地方。且不说《无敌县令》《九岁县太爷》这样以县衙为主场景的电视剧，在其他古装剧中，县衙也有着诸多戏份，比如主角落难了得进趟县衙；主角被人诬告了又得上县衙那儿对簿公堂；皇上王爷微服私访，难免也要进入县衙参观参观。剧中县太爷也有着标配：除了自己，必定还有一个“足智多谋”或“贼眉鼠眼”的师爷；如果主角是县令，身边还得有个武功高强的保镖。那么，真实的县衙里是否真的如此呢？
影视剧中的县令组合。来源/电影《九品芝麻官》截取
影视剧中的县衙，对，也不对。说对，是因为在明清时期，县衙之中，确实只有知县一个正印官。所谓正印官，一般指代明清时期地方上的主政官员，县衙之中，自然只有知县一个正印官。电视剧中，往往称知县为“七品芝麻官”，知县虽然相比朝中大员是个小官，但在地方上却是主要责任人，关系到一县的吏治民生，因此，对于知县的选拔任命，实际上是非常严格的。
影视剧中，看上去高高在上的县太爷，其实在整个职官体系中地位并不高。来源/电视剧《糊涂县令郑板桥》截图
明清时期的官员选拔主要通过科举取士。长期以来，大家的目光一般都集中在一甲等名列前茅的进士中，但是一科之中，一甲“进士及第”只有三人，二甲“进士出身”的人数也往往是个位数，三甲“同进士出身”才是人数中的最大头。一科一般取士两百人，而其中大约一百人可以被授予知县的官职。这些进士出身的知县，堪称知县群体中的“顶流”。但是，每科一百多人的进士，并不能满足全国的需求，因此，除了进士以外，举人才是知县的“主力”。在举人以下，还有贡生、监生、捐纳等种种途径可成为知县，但就比例来说，远远不如科举出身。
无论是通过科举正途还是其他途径，成为知县的官员，就要对全县负起责任。一县之境，人口众多，事务繁杂，仅凭一个人又怎么能处理得过来？因此，电视剧中，一县之中，只有知县一个官员就不符合历史了。师爷是私人属性的幕僚，而不是朝廷任命的官员。电视剧这么写，主要受戏曲、小说的影响，也是为了增强戏剧冲突。我们在影视剧中发现，无论狄仁杰、包拯等高级官员，还是“杭铁生”“陈文杰”这样的小县令，身边都有幕僚或者保镖。那么，明清时期的县衙里，到底有多少朝廷任命的“官”呢？
影视剧中，高呼“威武”、用以撑排面的衙役们，也是朝廷任命的“官”吗？来源/电视剧《糊涂县令郑板桥》截图
实际上，除了知县这样的“正印官”，在县衙内，还有诸多佐贰官，与知县配合以维持一个县的行政运转。佐贰官，担任的是辅助职能，是“佐”而非“正”，是“贰”而非“一”。在县衙之中，也有着众多佐贰官。就县衙而言，可以有县丞、主簿、典史。以正德《临漳县志》为例，“公署”卷中，除了知县宅外，还有县丞宅、主簿宅、典史宅和吏舍。之所以说是“可以”，是因为县衙之中，佐贰官的名额比较灵活，每个县的情况并不相同，有的三者兼备，有的可能只有其中一项。除此以外，尚有县学中的教谕、训导，以及医学、阴阳学、驿站等机构中的吏员。在这些人中，最重要的就是县丞、主簿、典史三种官员。
地方志中的往往记载有本地的知县与佐杂官员（本页呈现的是乾隆年间官名）。来源/民国《南昌县志》
首先，我们先来了解一下县丞——县衙之中品级仅次于知县的官员。县丞为正八品官员，又有“分县”和“二衙”之称。县丞的职能很多，这一点我们待会儿再说。主簿，也是知县的僚属，平时听知县差遣，或者处理专项事务。典史，其职责一般为司职监狱，或者捕盗等事。就实际情况而言，这些佐贰官们，处理的事务非常多样。
县丞的职能最为多样，也最为重要。根据现代学者的研究，明清时代的县丞，其职能多达十余项，如“水利”“清军”“管粮”“管马”“巡捕”“抚民”“管仓”“管铜（银）”“管柴”“管盐”“管匠”等事务。这并非是指一个县丞同时要管理这么多事务，而是一个县丞往往主管其中一项事务，而在全国范围内，各县情况不同，因此在全国的县丞，涉及的事务就极为繁多——
水利，顾名思义，就是水利工程。明清时期，水利与农业密切相关，因此分管水利的县丞往往又有治农官之称。
清军，就是清理军伍，明代实行卫所制度，士兵为世袭制。如遇到士兵逃亡或者军人户绝，要从民间重新签发士兵前往卫所当兵。卫所遍布全国，因此清军也是县丞的重要职能。
管粮，其任务是征收粮食，相当于州县的征税官。
赋税是州县的重中之重，需要有官员专门负责，一般而言，作为知县最重要的僚属，县丞往往担次重责。
管马，在军事层面，马政地位极为重要，为了表示郑重，也是多由佐贰官首席的县丞来担任。
巡捕，负责本地治安，往往也交给县丞负责，或由清军县丞兼任。
抚民官，所抚者主要是流民。明代银矿开采曾经酿成了严重的暴乱，平乱之后，往往在产银区都设置了抚民县丞，负责召集流民，重新编订里甲。
管仓，是针对军队仓储系统腐败情况而设，为了管理好军用仓库，朝廷将这些事务转给民政系统，县丞承担了这项责任。
管铜、管银。明代在矿产的管理上并没有专门官员，只有少数产铜、银的地区需要设置专门的官员，县丞就是其中之一。
管柴，全称为管理柴炭官。明代有山场负责打柴烧炭，供应京城的需要。山场所在的县都设有专门的管柴官负责相应的事务，如正统年间沂水县县丞因为管柴优秀，被当地民众举荐，升为知县。
管盐，在产盐区，往往让县丞分管盐务。
管匠，明朝迁都北京之后，在宣德年间，在北京所辖的宛平与大兴两县设县丞一员，专督营造宫殿的工匠。
除了县丞，主簿的事务也颇为繁多，县丞管理诸项的事务中，巡捕、管柴、管盐等事务，往往也会交给主簿管理。但有一项事务是以主簿为主，那就是“管河”。管河官负责河工，也就是维护河道，其中既有漕运河道，也有黄河、淮河等河堤的维护。其工作内容主要是修筑与维护堤坝，以及疏浚河道等方面的职能。
与以科举出身为主的知县不同，佐贰官往往是吏员出身，与本地联系密切，若是与知县齐心协力，则能管理好县域，否则，相互龃龉，弊病丛生。总体而言，两者处于一种微妙的平衡中。
正史当中，关于县衙的政治生态，往往止步于职能分布，仅有少部分内容记载了县衙的政治生态。例如地方志书往往记载贤吏的故事。例如洪武时期象山县丞陆引，在朱元璋的鼓励下，“锄强植弱，吏畏民怀。常俸外，一毫不取。视事二年，计口植蔬，家人盖不知肉味也。以勤民事积劳卒”。就是贤能县丞的典范。
而在明清时期大量的传记、笔记、小说、戏曲中，则保留了大量知县与他的僚属们的故事，借此，可一观县衙的政治生态。在《万历野获编》中有个《汪徐相仇》的案例。说的是嘉靖末年，湖州府崇德县丞汪炎，性格迂直，与同僚，也就是县衙中其他的官员不和睦，被构陷获罪。上司让嘉兴知府徐必进审理，结果这位徐知府早就因为汪炎平时倨傲而看他不顺眼，这次正好罗织罪名。而县丞儿子汪雅堂，是个生员，也是个孝子，想要替父领罪，却被徐知府凌辱。没想到“三十年河东，三十年河西”，转眼汪雅堂竟然考中进士，并被任命为嘉兴府推官。推官掌理一府刑名，加上汪雅堂是进士出身，徐知府虽然内心惊怖，面上也只好殷勤接待。汪雅堂则表面上与徐知府周旋，暗中收集父亲被冤枉的罪证，最终将这些证据送交巡按上疏弹劾。徐知府也被抓捕。《醒世恒言》中有个《卢太学诗酒傲公侯》的故事，说的是明嘉靖年间， 卢柟得罪了知县，被构陷下狱，却得到了本县巡捕县丞董绅等人的帮助，最终平反。从这些故事可以看出，县丞与知县之间，往往也会发生摩擦，两者并非完全顺从的关系。
在小说、笔记之中，县丞的形象还颇为正面。但是现实中，佐贰官对于百姓，还是会展露自己作为“官员”的威风，尤其是当他们离开县治，分防地方时，就会展露自己的官威。如洪武二十九年，湘阴县丞刘英，就做了一根生革制成的皮鞭，皮鞭上还夹着铜钱，出巡的时候威风凛凛，遇到不顺心的，就用鞭子鞭挞，把人抽得是皮开肉绽。有巡检司因为没有及时迎接，刘英就把巡检司的妻子鞭打一顿，打得几乎死去。
影视剧中卖弄权势的官差们。来源/电视剧《九岁县太爷》截图
不过，佐贰官们毕竟是知县的僚属，在权势上远远不及正印官。知县常常利用各种手段打击佐贰官。如《醒世姻缘传》讲到县丞时说：“这磕头叫人老爷，是不消说的；遇着个长厚的堂官，还许你喘口气儿，要遇着个歪憋刻薄的东西，把往衙里去的角门封锁得严严实实的，三指大的帖儿，到不得你跟前，你买根菜，都要从他跟前验过，闲的你口臭牙黄，一个低钱不见。端午，中秋，重阳，冬至，年节，元宵，孩儿生日，娘满月，按着数儿收你的礼。你要送的礼不齐整，好么，只给你个苦差，解胖袄，解京边，解颜料，叫你冒险赔钱。”可见，此时县丞在知县面前的地位，也是相当低微。
历史中，知县与佐贰官的关系并非十分融洽，两者的关系可谓一波三折。这要从佐贰官的职权说起，明清两代跨度近五百年，县衙的政治生态自然也有很大的变化。明初到明中期，知县与佐贰官的合作尚算和谐，此时佐贰官对于知县尚有一定的制约能力。这一时期，县衙中佐贰官对于知县，主要是起到“赞治”和“监督”的作用。按照朱元璋设计的政务运作模式，府州县诸事，要正官与佐贰官商议，才能够付诸施行，这是为了知县和佐贰官能相互监督。在县衙文书中，在知县先进行签押之后，佐贰官要在正官签字之下，列衔并排签押。这种署押权也就是所谓的“赞理”“赞治”，能否赞理则成为佐贰官贤能的标准。这种制度在明前期还是能够执行的，但随着明中后期对地方官的监督权集中在巡抚、巡按等官员身上，县衙佐贰官的地位大幅下降，成为闲职，乃至朝廷眼中的“冗官”，甚至被大量裁撤。
影视剧中相互拆台的县官们。来源/电影《九品芝麻官》片段
但一县之境，仅仅依靠知县一人是不够的。尤其是清代人口迅速增加后，县域内事务繁多，亟需官员分防。因此到了清代，县丞、主簿、典史以及巡检被派往县域之中分防，离开了县衙。两者又回到了各司其职、相对平衡的状态。
参考文献：
【明】沈德符：《万历野获编》，北京：中华书局，1959。
【明】焦竑：《国朝献征录》，学生书局，1984。
【明】张卤：《皇明制书》，《续修四库全书》第788册.上海：上海古籍出版社，1995。
【清】张廷玉：《明史》，北京：中华书局，1974。
胡恒：《皇权不下县？清代县辖政区与基层社会治理》，北京：北京师范大学出版社，2015.
柏桦：《明清府县佐贰官的职权》，《贵州社会科学》2019年第7期。
王泉伟：《从分职到分防：明清州县佐贰官略论》，《四川师范大学学报（社会科学版）》2015年第11期。
柏桦、李春明：《论清代知县出身与康雍乾时期的用人政策》，《史学集刊》1990年第4期。
狗仔卡
发表于 2022-12-6 10:03 PM
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡