《数字市场法》(Digital Markets Act)，是近几十年来规模最大的全球科技监管扩张的一部分。图片来源：AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES 欧洲的《数字市场法》(Digital Markets Act) 是打击大型科技公司的最新手段 。这项法案是近几十年来规模最大的全球科技监管扩张的一部分。该法案试图对少数几家被欧盟定义为“守门人” 的数字巨头颁布新的义务和禁令，如果违规将被处以罚款，按照此前的多份草案，罚款数额可能高达几百亿美元 。
这项立法可能影响到科技界的许多领域，主要目的是限制科技巨头滥用自己在数字市场的强大影响力，其中包括应用生态系统、在线购物和在线广告等。如果获得通过，法案条款将允许开发者避开苹果公司(Apple Inc., AAPL)的应用商店直接向iPhone用户提供应用，并可能限制亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)和Alphabet Inc.旗下谷歌(Google Inc.)等网站在搜索结果中把自己的产品和服务排在其他小竞争对手前面。
该法案可能具有全球性影响 。多年来，欧盟一直走在主要科技市场的立法前沿。来自布鲁塞尔的行动往往被其他国家所效仿。另外，许多大型科技公司也迫于欧洲的监管规则而改变做法，从而使这些改变普及到全球。
科技行业的游说人士说，这项法案带有歧视性 ，因为主要针对的是美国大公司，而且过于宽泛，很难执行，将阻碍欧洲的科技创新。苹果公司曾表示，该法案“一刀切”式的做法可能削弱对消费者的保护、缩小投资者的选择余地。Facebook母公司Meta Platforms Inc.(FB)则警告说，该法案会带来意想不到的后果，例如扼杀欧洲创新。
但这项监管法案将使谷歌(Google)、Facebook、苹果公司(Apple Inc., AAPL)和亚马逊(Amazon.com Inc., AMZN)等公司重塑在欧盟的运营方式 。该法案预计将很快获得最后一轮批准，并在获得该批准六个月后生效。 这项法案将适用于 至少在三个欧盟国家运营一项 “核心 ”平台的大公司；核心平台 指应用商店、电子市场、社交网络、云或广告服务等。其他标准包括该公司在欧盟拥有至少4,500万月度活跃用户和1万名企业用户，市值超过750亿欧元 （相当于830亿美元）或者过去三年中在欧盟的收入超过75亿欧元。
该法案旨在确保“看门人”不会利用自己的市场力量阻止竞争对手接触自己的用户。它列出了可为和不可为的行为，包括要求即时通讯应用与其他服务协同工作，以及禁止对平台自己的产品、服务或支付工具给予优惠待遇。违规者将被处以占全球收入最高10%的罚款，对多次违规的罚款比例将增至20% 。
如果这听起来像是惩罚，那是因为监管机构有意为之。欧盟官员之所以制定这些规则，是因为他们对其反垄断案件未能阻止数字巨头做他们认为会妨碍竞争的事情而感到失望。科技公司已经调整了一些做法，但欧洲监管机构认为，大多数改变是为了遵守判决书，而不是遵循其精神。
美国科技公司对该法案非常担心 ，因此展开了大规模的游说活动，但最终未能成功。它们对这些规则的许多担忧仍未得到解决。与此同时，《数字服务法》的立法工作仍在继续，该法涉及非法内容、虚假信息和广告的相关规则。
苹果公司、Facebook、谷歌和亚马逊在欧洲都有可观的销售额。它们别无选择，只能遵循新规则，但可以选择最低限度或最大限度地执行这些规则。前一种方式可能会推迟一些代价更高的影响，但也可能会引起欧盟官员的不满，并导致进一步的打击。
21世纪初微软(Microsoft Corp., MSFT)在欧洲的反垄断抗争提供了一个有启发性的例子。多年来，这家软件巨头一直否认欧盟的观点，即它具有市场支配力，限制了其他公司的竞争。只有当微软开始表现得好像它相信欧洲官员是对的，事情才有所缓和。无论微软是否真的改变了主意，还是从现实政治中吸取了教训，打压结束了。不过根据新法，该公司也有可能被视为看门人。
今天的科技巨头同样可以选择采取和解的方式 。这或许会带来稍大的打击，不过也可能会带来与欧盟持久休战的机会。鉴于其他国家在科技监管方面有追随欧盟做法的先例，与欧洲监管机构关系的缓和对企业在全球面临的监管而言可能是有价值的。
尽管即将出台的规则很严格，但这也为科技巨头提供了与一个重要的监管机构重塑关系的机会。否则，打击也许还会继续。
拜登周五在布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩发表了联合声明。图片来源：EVELYN HOCKSTEIN/REUTERS 与此同时，美国和欧盟达成了一项初步协议，允许将有关欧洲人的数据存储在美国本土 ，从而避免了对数以千计公司的跨大西洋业务日益严重的威胁。 美国总统拜登(Joe Biden)和欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)上周五宣布了这项协议，如果达成，可能会解决这两大经济巨头之间最棘手的未决问题之一。这也缓解了Meta Platforms Inc.(FB)和Alphabet Inc.(GOOG)旗下谷歌(Google)等公司的担忧，这些公司在构成其欧洲部分业务基石的数据传输方面面临着越来越多的法律挑战。
早前的一项规范跨大西洋数据流动的协议在2020年被欧盟最高法院认定不合法。这是自2015年以来，欧洲法院第二次认为美国对欧洲人数据的保护措施不足。欧洲法院表示，美国没有向欧盟公民提供有效的手段来挑战美国政府对其数据的监控。
大西洋两岸的官员和观察家们预计，任何新协议都会在法庭上再次受到挑战，这给协议能维持多久带来了不确定性。
拜登和冯德莱恩没有提供新协议如何运作和经受法律挑战的细节。近几个月来，了解谈判情况的人士说，谈判中争论的是美国能否通过为欧洲人建立新的行政上诉机制来说服欧盟及其最高法院，但不用改变美国的法律，因为法律的变更需要获得美国国会批准。
拜登表示，“这份框架协议强调了我们对于隐私、数据保护和法治的共同承诺”，并将使欧盟机构能够“再次授权跨大西洋的数据流动，帮助促进与欧盟之间规模达7.1万亿美元的经济往来。”
冯德莱恩表示，该协议“将使欧盟和美国之间的数据流动具有可预测性和可信性，保障了隐私和公民自由。”
By Kim Mackrael / Sam Schechner / Rochelle Toplensky / Daniel Michaels / Edited by Johnson Ma
2022年3月28日21:16 CST 更新
狗仔卡
发表于 2022-3-28 01:58 PM
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