一艘潜艇停泊在澳大利亚的一个海军基地。图片来源:RICHARD WAINWRIGHT/EPA/SHUTTERSTOCK 美国、英国和澳大利亚正在印度-太平洋地区建立一项新的安全伙伴关系,以三国之间的长期联盟为基础,分享情报、深化合作,并在中国影响力上升之际帮助澳大利亚打造核潜艇能力。 三国领导人宣布的这项新协议,被政府官员描述为协调亚太地区共同利益的一种方式。
这一合作伙伴关系被称为AUKUS,是澳大利亚、英国和美国的首字母缩写。这一合作框架将由多项内容组成,其中最主要的是为澳大利亚发展核潜艇能力。其他合作领域包括网络安全合作、人工智能、量子技术和海底能力。
官员们没说这一行动是为了对抗中国,只说是为了让三个盟国在一个重要地区进行战略合作。这一消息是在上个月美国从阿富汗撤军后不久宣布的。据描述,这是拜登政府集中精力解决印太地区问题(包括中国)的更广泛行动的一部分。
一位官员表示:“这一伙伴关系不针对或关于任何一个国家,而是为了推进我们的战略利益,维护基于国际规则的秩序,促进印度-太平洋地区的和平与稳定。”这位官员称:“这关乎一项更大的努力,旨在维持印太地区的参与和威慑架构。”
美国国务卿布林肯与澳大利亚外交部长Marise Payne在国务院。图片来源:NICHOLAS KAMM/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES 中国驻华盛顿大使馆发言人称,国与国之间的交流与合作应该有助于扩大相互了解和信任;不应该建立针对或损害第三方利益的排他性集团。敦促美国和其他国家“摆脱冷战思维和意识形态偏见”。 美国总统拜登(Biden)、英国首相约翰逊(Boris Johnson)和澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)通过连线共同宣布了上述合作关系。
“这是在投资我们最大的力量来源,也就是我们的同盟,要让同盟关系升级升级,以便更好地应对现在和以后的威胁,”拜登称。“这是以新的方式将美国现有的盟友和合作伙伴连接以来,并扩大我们的合作能力。”
此举将为澳大利亚提供一种新的军事能力,目前正值澳大利亚与中国的关系持续恶化之际,并且莫里森领导的政府正在努力建立一支更强大的军事力量,其中包括远程导弹、网络攻击能力和雷达监视。
由于莫里森呼吁对最早暴发于中国的新冠疫情起源展开国际调查,中国对此感到愤怒,并已对澳大利亚的煤炭、葡萄酒和大麦等产品施加了一系列的进口限制和关税举措。
三位领导人都强调,上述新潜艇将采用核动力,不配备核武器,符合核不扩散措施。这些领导人都没有在讲话中提到中国。
约翰逊在声明中表示:“这种合作伙伴关系对于捍卫我们在印太地区的利益,进而保护我们国内的人民,将变得越来越重要。”
英国首相约翰逊。美国此前仅与英国分享过开发核潜艇能力的技术。图片来源:TEJAS SANDHU/ZUMA PRESS 法国批评了这项协议,新协议实际上终止了法国和澳大利亚之间达成的建造未来潜艇的计划。澳大利亚证实该国将退出与法国的合同。 法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)表示,美国此举形同在其背后“捅了一刀”,“这一粗暴、单方面和不可预见的决定让我想起了特朗普过去的行为。我很生气,也很不满,这不是对待盟友的方式。”
法国防长帕利(Florence Parly)也表示,该计划将法国排除在太平洋地区的共同利益之外,并补充说,法国称其被美国背叛了,并警告说此举将破坏美国在太平洋地区对抗中国影响力的计划。
法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)说,法国已经召回了驻华盛顿和堪培拉的大使,以回应美国、英国和澳大利亚之间达成的向澳大利亚提供核动力潜艇技术的新协议。勒德里昂 表示,他已召回这两名外交官进行磋商,因为三个说英语的盟国之间宣布的三边协议的“特殊严重性”,上述协议是“盟友和伙伴之间不可接受的行为”。
图为法国驻美国大使(右)和美国国务卿布林肯在华盛顿会面,摄于2021年7月。图片来源:CAROLYN KASTER/ASSOCIATED PRESS 这项潜艇合同引发的争议正在成为拜登政府上任首年最激烈的跨大西洋争斗之一。上任的头几个月里,拜登努力在贸易和气候变化等前总统特朗普与欧洲发生冲突的议题上缓和与欧洲的紧张关系。拜登政府官员没有回应就法国反应置评的请求。 西方国家加强了在太平洋地区的军事存在。本月早些时候,英国称正向印太地区派遣一个航母打击群,这是大约20年来英国首次进行此类部署,也是第一次使用其新型航母的其中一艘,据英国军方官员透露,该航母运载先进的F-35喷气式战斗机和其他巡逻舰,未来几年将在印太地区维持存在。
“无论如何,这绝不是武力威胁,”英国军方高级官员、海军中将Ben Key本月在接受《华尔街日报》采访时表示,“而是彰显了英国对该地区合作伙伴和盟友的承诺。”
美国也在发出信号,据美国海军军官称,美国与英国海军举行联合演习后,在该地区部署了卡尔.文森(Carl Vinson)航母打击群,上周还刚刚进行了巡逻。
尽管中国对南海提出了领土主张,美国国防部仍派遣巡逻舰在该海域航行,以表明其坚持航行自由的态度。其中包括本月早些时候,一艘美国海军舰艇在南沙群岛的美济礁附近进行的一次巡逻。
周三,美国总统拜登和澳大利亚总理莫里森、英国首相约翰逊在线上会议中讨论美国与英、澳的新安全协议。图片来源:BRENDAN SMIALOWSKI/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES 美国、英国和澳大利亚已有共同参与的安全框架,三国都参加了“五眼联盟”(Five Eyes alliance),这个情报共享联盟的成员国还包括加拿大和新西兰。新的安全架构提供了必要的技术合作,以便在中国日益构成安全关切的地区分享核潜艇技术并共同采取其他行动。 美国和英国正开始就帮助澳大利亚发展核潜艇能力进行为期18个月的磋商。与传统潜艇技术相比,新的核潜艇能力终将使澳大利亚能够执行更快、更隐蔽的潜艇任务,续航时间也更长。
美国此前只与英国分享过有关开发此类核潜艇能力的技术。白宫官员不予透露澳大利亚需要多久才能够建造一艘核潜艇,但指出澳大利亚的常规潜艇在隐身性、航程、速度和机动性方面都不足以与中国对抗。
拜登政府官员已出访印太地区,寻求加强在太平洋周边地区以及与印度的军事联盟。拜登政府还没有推出与中国竞争的经济和贸易战略。中国是该地区的大型经济体。
美国前总统特朗普(Donald Trump)在执政期间让美国退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),TPP旨在加强美国与澳大利亚和其他太平洋经济体的联系,而目前,拜登团队正在评估可以采取的贸易政策选项。
Matthew Dalton 发自巴黎 / Laurence Norman 发自布鲁塞尔 / Courtney McBride / Gordon Lubold
2021年9月18日11:00 CST 更新
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