川普修改400移民政策 拜登上任后怎翻转

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2020-11-14 17：26 世界日报 / 记者张声肇/综合报道




总统当选人白登明年就任将采取多项行政命令，推翻前特朗普总统任内的行政命令，包括梦想生政策。 图为在今年6月梦想生在联邦高院前示威。 美联社

川普任内翻转400多项难民、移民、梦想生等政策，拜登言明上台将立即导回正轨，但许多不是一纸行政命令即可奏效，尤其需法庭解决纠纷的政策，恐需多年才得逆转。

其中最复杂的应属美墨边境难民与移民处理问题，拜登政府需抽丝剥茧谨慎而为，以免再度引发非法移民潮涌入。 华盛顿移民政策研究所研究员皮尔斯（Sarah Pierce）说，拜登最头痛的问题，可能就是把特朗普在南部边境造成的紊乱情况，包括2万5000移民在墨国境内「难民营」导回正轨。

若要先处理比较容易解决的问题，拜登最能够轻易解决的大概是难民数额问题。 川普把2021年的名额限在1万5000名，拜登可一纸行政命令就把它「导回」欧巴马时代5万到11万之间。

边境地区的移民难民拘留中心一直是争议性话题，拜登政府无法废止政府已和民间企业签订的营运契约，国会的同意和行政体系的改变，都是必要步骤，而这两者显非短时间即可达成。 新政府能够快速达成的，就是尽量缩减拘留人数。

边境地区移民家长子女被拆散的问题，特朗普已下令停止分离家庭移民，拜登不必再更改，但民权人士建议新政府进一步采取「弥补」措施，如准许被遣返的父母返回美国、让被拆散的家庭获得心理辅导，以减轻心理创伤、改由儿童福利专家决定是否移民家庭需成年、幼童分开审理，而非由移民代办业者决定。

欧巴马时代的童年抵美暂缓遣返计划（DACA，即「梦想生计画」）遭废止问题，拜登的国土安全部长可依样画葫芦，发文废止特朗普政府2017年的措施，继续让奥巴马政府时代的政策生效，甚至扩大保护的人数，同时吁请国会立法，让合法梦想生更容易归化为公民。 当然，国会里的共和党议员不会轻易和民主党政府合作，沟通的人才与「投资」，才是解决问题的关键。

由于重要的政策改变都需国会同意，拜登团队或许已在祈祷参院多数转到民主党手中，否则在两极化日益严重的美国政坛，政治恶斗戏码恐非换党执政即终止，基层人民与一般官员仍是「受害者」。