英国新任首相琼森接棒 未来5大考验一次看懂

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2019-07-23 19:38中央社 伦敦23日综合外电报导


琼森。 路透社


英国前后任外相琼森与韩特竞选保守党党魁暨首相的结果今揭晓，琼森确定入主唐宁街。 未来琼森势必得打破脱欧僵局，并就国内外政策提出具体方向。

英国广播公司（BBC）整理琼森（Boris Johnson）上台后，将面临的5大烫手山芋，如何处理这些议题考验他的智能。

●美国
不论是谁当选英国首相，第一项任务就是修复英国与美国的关系。

前英国驻美大使达洛许（Kim Darroch）因批评美国总统川普政府失能的机密外交电文外泄，并在报纸曝光，白宫的强烈不满情绪仍不见消退。

另一方面，英国官员也对川普几乎宣告达洛许是不受欢迎人物深感愤怒，在琼森于电视辩论会上表态不支持达洛许后，实际上迫使达洛许不得不宣布请辞。

接替达洛许职位的人选将是关键。 琼森是否应该让步，默许川普下指导棋决定谁出任英国驻美大使，以修补两国关系，并为与美达成贸易协议铺路？

不过，英美关系不仅止于外交官任命，琼森也必须处理诸如中国与伊朗等棘手议题，英国在这些议题上与美国作法相左。

●欧洲
除了美国以外，琼森也需想办法修补与欧洲的外交关系。 不论英国脱欧如何发展，英国仍得设法改善和欧洲各国的关系。

英国外交及国协事务部（FCO）已从亚洲与其他地方调派资源，强化派驻欧洲使节团，包含增设50个新职位。 外交官员也体认到，当英国脱离欧盟后，必须重新聚焦于与欧盟各国的双边关系。

但，琼森也需处理英国声誉受损问题。 琼森面对的不只是盟国对英国丧失务实主义而感到困惑，还会在一些国家遭受公然敌视。

一名德国外交官曾解释为何琼森在欧洲是过街老鼠的原因，他说：「因为他拿欧洲与纳粹德国相提并论。 」

扭转这类敌意需要时间并在外交下功夫。 此外，英国也力图决定，脱欧后期望如何与欧盟合作。

●伊朗
鉴于英国与欧洲诸国无异，仍坚定支持伊朗核协议，不论谁担任首相，对美国的态度至关重要。

琼森入主唐宁街后，若延续他对川普的友好关系，是否更容易倾向对伊朗采取较不友善手段？ 华府一些外交官察觉到英国的立场已有些转变，但英国政府官员否认。

近日已发生伊朗试图妨碍一艘英国油轮事件，迫使英国皇家海军巡防舰蒙特罗斯号（HMS Montrose）介入，其后又发生一艘英国籍油轮在波斯湾遭伊朗革命卫队扣押事件。

这个区域的紧张情势似乎只增不减，也可能节节升高。 避免爆发战争需要灵活外交手段，英国无法置身事外。

●中国
另一个当务之急是中国议题。 香港反送中示威抗议的外交争端，明显损害英国与中国的关系。 两国日前就香港问题隔空交火，即将卸任的英国首相梅伊和外相韩特（Jeremy Hunt）表达关切，中国驻英大使刘晓明严词警告勿干预香港事务后，随即被英国外交部召见。

如何面对经济和军力不断壮大的中国，也是每个国家于21世纪面临的重要地缘政治议题之一。

此外，正值美国和其他多国唯恐中国电信巨擘华为与中国政府挂钩之际，英国也必须决定是否让华为参与英国发展未来5G网络。

●以规范为基础的国际秩序
琼森也必须表态力挺以规范为基础的国际秩序，包括世界大战后成立的各种机构以及珍视各个国家集团间多边合作的价值。

这些机构和理念正遭受像是川普这类民粹主义领袖挑战，他们视国际关系为双边的零和游戏，意即一个国家受益，必然会造成另一国家牺牲。 身为英国首相可能必须站在抵抗强人政治文化的浪头上。

另一项重要任务是彻底改善英国政府遭围剿的打造「全球化英国」（Global Britain）策略。

这是为说服民众脱欧不代表从世界舞台退却而设计的口号，但从来没有人详细阐明其背后政策，它充其量被视为空泛的国际主义，最糟状况是被当成后帝国怀旧情结。