《出鞘》2018-11-28：撼树蚍蜉不自量：浅谈印度调查分析局在中国周边的阴谋行径

源济

撼树蚍蜉不自量：浅谈印度调查分析局在中国周边的阴谋行径
新浪军事  2018年11月28日

据国内媒体援引巴基斯坦《黎明报》报道，本月23日3名非法武装分子试图闯入中国驻巴基斯坦卡拉奇领事馆未得逞，并在随后的交火中被击毙。25日巴基斯坦警方透露最新调查进展，指整个袭击事件是由巴基斯坦分离主义组织“俾路支解放军”策划，而背后真正的主谋则是印度调查分析局。巴方指，印度调查分析局（RAW）试图借此打击中巴两国之间的外交及经济关系。那么印度调查分析局到底在印度对外布局中扮演着怎样的角色，该机构又与中国有什么关联。本期出鞘就来谈策划此次袭击的印度调查分析局。（查看完整内容搜索微信公众号：sinamilnews）




在这起袭击事件中，我驻卡拉奇总领馆的所有馆员及家属均安全，而巴方则有两名警员在交火中不幸英勇殉职。据巴基斯坦《国际新闻》报道称，本次牺牲的2位巴基斯坦警员，一位有两个孩子，家里需要照顾，另一位警察也已经是家中第三个殉职的警察，他有四个孩子。袭击发生后，中国驻巴基斯坦使馆工作人员以及商界代表、留学生纷纷自发给殉职警员的家人捐款，网上还曝光了多张捐款截图，这也再次展现出中巴人民间的深厚友谊。知悉此情况后，许多国内网友也纷纷登陆社交平台看是否有捐款通道，但可惜的是国内几家社交平台却对此并没有给予多大关注度。




这次背后主导袭击事件的印度调查分析局，虽然表面上不如美国中情局、俄罗斯格鲁乌、英国军情五局和以色列摩萨德那样有名，但也是目前印度国内实力最强和规模最大的情报机构了。目前印度情报系统有三大机构组成，分别是直接向总理报告的印度调查分析局、直属于内政部的情报局和军方领导的国防情报局。因为过于神秘，调查分析局的新闻鲜有在印度媒体上曝光的。但2001年《印度斯坦时报》却曾曝光消息称，这个印度情报机构会时常打着“政府内阁秘书处某部门”的旗号公开招募工作人员，而且要求应聘者须精通汉语、藏语、尼泊尔语、孟加拉语、缅甸语或英语，月基本工资则合2100元人民币左右。




相比于更知名的印度内政部情报局，印度调查分析局一般很少为国内关心印度时事的读者所注意，但事实上这一机构的成立却与中国有着密切的关系。据2007年该局前特工辛格所著《印度对外情报——RAW的秘密》一书透露，1962年中印边界冲突爆发，由于当时印度最主要的情报单位——1887年成立于英国殖民时期的印度内政部情报局，“未能发现中国军队为进攻而做的准备”，战后检讨时有关各方纷纷要求建立一个单独的对外情报机构。于是1968年在印度总理英迪拉·甘地拍板之下，印度调查分析局正式成立，负责统管印度对外情报活动，并直接对印度总理负责。




1968年9月，原本被派往加纳帮助该国建立对外情报机构的印度特工纳斯·考受命回国，他仿照美国中央情报局和英国军情五处的模式组建了调查分析局并任首任局长。纳斯率领250名工作人员，先是在新德里北区一处废弃棚户区和南区一栋楼房里开始办公，之后又在一个破旧招待所里成立了第一所特工学校，开展包括秘密接头、摆脱盯梢和传递情报等情报训练。之后在其策划下，调查分析局又陆续设立了安全总局和四个地区科（巴基斯坦、中国和东南亚、中东和非洲、其他国家），以及电子技术科、行政管理处等支援单位。此外由于享有专用外交邮袋传递情报和向总理直接汇报等特权，该局在迅速扩充人员的同时，工作效率也不断提升。




印度调查分析局首次建功是在1971年的第三次印巴战争。该局不仅直接负责印度政府对逃难孟加拉人的武装策反工作，还向孟加拉地区派出大量特工人员。印度军队在对孟加拉的巴基斯坦军队发动全面进攻后，正是在调查分析局特工人员的情报支援下，才改用快速调遣和迂回战术，成功绕过巴军据点猛攻达卡，并最终使得巴基斯坦东线司令部陷于瘫痪。此外在1971年12月12日，调查分析局又在截获巴方电报的基础上，引导印度空军“猎犬”式飞机轰炸正在开会的达卡政府大楼，吓得时任东巴省省长的马立克直接宣布脱离巴基斯坦中央，随即2天后尼亚奇将军便宣布了投降。




由于在第三次印巴战争中的出色表现，印度调查分析局又被委任负责印度首次核试验“微笑佛陀”的情报保卫任务。其实在1968年调查分析局成立的同一年，印度就已经储存到足够的钚用于制造原子弹进行首次核试验。为了严守核试验的秘密，时任印度总理的英迪拉·甘地将情报保护工作交给了印度调查分析局负责。该局首先将参加核试验的所有科学家分成了互不联系的工作小组，以最大程度降低秘密泄露的风险；然后是精心炮制“假新闻”，用于应付自认聪明的媒体记者；最后则是事先故意炸毁假核试验场，制造核试验失败的假象去迷惑外国情报机构。




在负责首次核试验的情报工作之余，印度分析调查局也没有放松对锡金的渗透。虽然锡金于1947年就已经成为印度的“保护国”，并在经济、外交和国防等各个方面被控制，但印度却并不满足于此，一直试图通过情报单位的渗透和策反一举“吞并”锡金。1972年调查分析局寿命对锡金展开渗透，并在当地扶植亲印政府，1975年甚至故意煽动民众游行示威，以向锡金国王施压。最终在印度调查分析局的操纵下，锡金举行全民公投，有97.5%的选民投票支持与印度“合并”。之后1975年5月16日，锡金正式成为印度第22个邦，锡金国王也被调查分析局操纵的政府所废黜。




在解决了锡金之后，由于恰逢斯里兰卡爆发民族冲突，印度调查分析局看准这一介入邻国局势的机会，又开始为斯里兰卡的泰米尔武装“猛虎组织”提供装备和训练，试图重演“吞并”锡金的一幕。据不完全统计，截至1987年和平协议签署前，印度调查分析局已经为1300名“猛虎组织”成员提供过训练。但泰米尔“猛虎组织”却并不甘愿一直充当调查分析局的打手，在接受其军事援助的同时，也与印度南部泰米尔纳德邦的分离主义组织“眉来眼去”。于是在印度总理的直接干预下，该局还是中断对“猛虎组织”的援助。1987年印度军方更是和斯里兰卡达成协议，出兵对这一由调查分析局一手扶植起来的游击队痛下杀手，当然印军伤亡也不小。




调查分析局在“猛虎组织”的问题上，坑的自己人可不止印度军方一个。1986年印度政府派出代表协调处理斯里兰卡“猛虎组织”问题时，发现斯里兰卡对印度代表的底牌总是一清二楚。于是印度情报机构发动大规模的反间谍行动，在把泰米尔纳德邦几乎所有官员给监听了个遍的情况下，终于发现问题出在调查分析局一名叫做昂尼克里什南的副总监身上。原来早在一年之前，这位曾被推荐给印度总理的印度高级情报人员，就已经被美国情报机构利用“美人计”给策反。一次他与一名声称是泛美航空“空姐”的美国女人鬼混时，被美国情报人员给拍了照，后来美国驻印度大使馆就借此要挟他提供印度在“猛虎组织”问题上的各种情报，其中就有一部分被美国人传给了斯里兰卡当局。

源济

1988年11月，斯里兰卡“猛虎组织”还入侵马尔代夫，并与当地接应者联手控制了政府。印度军队在时任马尔代夫总统加尧姆的求援下，发起代号“仙人掌”的军事行动，动用伊尔-76运输机投送了近1600名印度第10伞兵突击队队员至3000公里外的马尔代夫。很多媒体在评论这次行动时，往往只注意到战略运输机执行快速反应任务的价值，但事实上印军能如此快速下手，还在于调查分析局在当地的特工活动早已准备了周全的情报，否则这场叛乱根本无法在如此短时间内被平息。当然印度调查分析局如此卖力工作的真正目的，却并非是为了帮助马尔代夫稳定局势，而是希望后者如同尼泊尔和不丹那样被印度所控制。




而在与印度东北部相邻的缅甸，为了维护自身利益和安全，印度调查分析局也一直试图扶持一个亲印政府，但缅甸军政府却一直与其“不对付”。于是从80年代中期开始，调查分析局也开始大力资助缅甸北部的克钦独立军，为他们提供武器和人员训练，从而促使后者进一步反对倾向中国的缅甸军政府。但随后克钦独立军便与印度频频发生冲突，该局一时又“陷于两难”。到上世纪90年代中期，由于时任印度总理的拉奥希望改善对中国和缅甸的关系，调查分析局的援助行动更是被终止。




印度调查分析局的对华情报搜集与边境策反工作，最初是通过与美国中情局的合作展开的，例如其下属的“航空研究中心”就曾使过用美国的U-2飞机对我西南边境地区进行空中侦察。1962年中印边境战争之后，美国中央情报局利用印度领土训练流亡藏人，并发动他们潜入我西藏发动袭击，调查分析局在与美方的合作过程中也借此学到了不少招数，例如该局就仿效美国中情局，设立了专门针对邻国准军事行动的特别行动办公室。该机构平时主要执行对邻国边境的武装渗透，战时则负责发动邻国边民策应印度军队的越境作战行动。




在印度调查分析局的对华情报战中，其直属的印藏特种边境部队也是相当瞩目。该部队虽然在名义上与印藏边境警察部队同属印度内政部管辖，但事实上真正的领导机构却是印度调查分析局。印藏特种边境部队主要部署在中印边境地区，其平时的主要任务是配合印度边境警察部队在中印边境地区守备执勤、巡逻侦察和边境破坏等任务，必要时还可以执行印度国内反恐等特殊任务。一旦中印爆发战争，印藏特种边境部队将利用其与中国西藏人体貌特殊相似的特点，作为先头部队空降渗透到中国军队后方进行武装偷袭，以及秘密潜入西藏境内开展游击战，甚至进行策反等各种破坏活动。




印度调查分析局所指挥的特种边境部队，其实前身就是美国中情局曾训练的“第22部队”，这支部队还曾吸纳了我军著名叛徒姜华亭。姜华亭其人原本是我西藏军区18军52师155团副团长，投敌后曾任西藏叛军主力“卫教军”的前敌参谋长，叛逃印度后更是为调查分析局提供过不少我边境情报。后来姜华亭在调查分析局的支援下一直生活在印度，直到1987年才在印度南部迈索尔市比拉郭巴藏人社区病故。目前特别边境部队总部设在北方邦锡瓦利克山靠近萨哈兰普尔的萨尔萨瓦，人数约8000人，部分曾受过以色列情报机构“摩萨德”的指导训练，虽然仍一直在中印边境地区从事对中国目标的侦察活动，但影响力已大不如前。




近几年由于官僚主义盛行，调查分析局的“英雄本色”确实也褪色不少。1999年初，巴基斯坦武装人员悄悄占据了印军在冬季放弃的印控克什米尔卡吉尔山区，并将大炮直接对准了印军从斯利那加向锡亚琴冰川运输物资的生命线——国家1号公路，但印度调查分析局却对此一无所知。直到5月初一支印军巡逻队遭伏击后，如梦初醒的印军才匆忙开始进行军事作战。结果，缺乏情报使印军付出了惨重的代价：共有527人战死、1363人负伤。 卡吉尔冲突结束后，印度政府成立了一个由战略家苏布拉马尼亚姆牵头的调查委员会。该委员会发现，原来在卡吉尔冲突爆发前一个月，印度就已经获悉巴基斯坦正在采购大量用于高寒地带的靴子和帐篷等物资，但调查分析局却对此战争信号没有发出任何预警。




印度调查分析局对该委员会结论的第一反应是印度军方想找“替罪羊”，于是反唇相讥称该局事先已将巴方军事人员调动和游击队渗透的情报提交给军方，这口“黑锅”反而应由印度军方来背。但不管“卡吉尔灾难”的责任在谁，由此暴露的印度军事和情报部门互相扯皮的现象却再次被晒到台面上来。事实上，印度军队系统与调查情报局早就积怨已久。上世纪80年代中期，印度调查分析局不仅扶持过曾重挫印度陆军远征部队的斯里兰卡“猛虎组织”，还在上世纪90年代初印度陆军军事情报总局争取专门负责搜集边境战术情报时，给后者甩了个狠狠的脸光。




2008年11月底，极端分子在印度孟买发动多起恐怖袭击，造成490人伤亡，这让印度调查分析局再次成为众矢之的。据印度《星期日快报》报道，调查分析局据悉当时已经截获极端分析发动袭击的准确情报，但却因为情报部门和政府高层的官僚主义作风而未能采取有效措施。虽然事后印度调查分析局指责是巴基斯坦三军情报局策划了这起孟买惨案，但事实上在印巴之间更多、更早发动袭击的却反而是印度调查分析局。例如1998年6月，印度调查分析局就曾在巴南部信德省策划过一起导致23人死亡的火车炸弹事件。应该说自此之后，互相发动极端袭击就成了印度调查分析局和“老对手”巴基斯坦三军情报局之间的家常便饭。




印度调查分析局如此关注巴基斯坦，背后其实主要还是中国因素。据国内媒体援引巴基斯坦《黎明报》报道，巴基斯坦陆军将领拉希尔?谢里夫曾在巴基斯坦港口城市瓜达尔召开的一次研讨会上，指责印度调查分析局策划一系列行动，通过在巴境内扶持叛军，以在经济领域颠覆巴基斯坦与中国的战略合作。而这也是在本次袭击中，巴基斯坦一眼看出幕后主谋就是调查分析局的重要原因。应该说，由于战略和历史等原因，印度一直对中国的崛起感到不安。而这种不安的最直观的反映，其实就是印度对中国与其他南亚国家合作的过度敏感，在这种过度敏感中，印度调查分析局就频频沦为了对华打手。




俗话说，“常在河边走，哪能不湿鞋”。由于印度调查分析局近年来对中国频频出手，该局情报人员失手的情形也越来越多。2008年就曾有国内媒体援引《印度时报》报道称，印度调查分析局一名派驻中国北京的负责人曼莫汉·夏尔马，竟因爱上了中国籍中文女教师而被印度总部紧急召回。按照印媒的解释，调查分析局的反间谍官员认为，那个中文老师“可能是中国间谍”，夏尔马则“可能”将2007年中印边界谈判印度方面的底牌透露给中方。在这种情况下，夏尔马被紧急召回“述职”，但在回国接受审查之后，反间谍机构却没有逮着夏尔马沦为“中国间谍”的任何证据。




无论这则新闻的真实性如何，我们还是要奉劝印度调查分析局的是，印度对南亚其他国家过分的情报搜集和武装渗透行径，正在进一步加深南亚地区的紧张与动荡，也根本无法缓解印度洋周边国家对印度情报机构的“警惕”态度。而从中印两国关系发展的大方向来看，无疑两国是都想寻求边境和平和国内局势稳定的，而且印度的对华情报搜集和边境渗透等活动也根本无法影响到中国对印国力对比全面性压倒态势的形成。正如我外交部的回应所说，“任何企图破坏中巴友谊的行径都不会得逞”，印度调查分析局在中巴经济走廊议题上的“捣乱”行径最终也只会是无用功。那么本期《出鞘》就到这里，我们下期再见。

coexist