疯了？五角大楼又发报告，232次提中国

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五角大楼发布国防工业报告 声称中国“系统性破坏”美国防基础

来源：观察者网
2018-10-06 12:20:08

【文/观察者王世纯】中国人欢度国庆长假，但美国那边各种大新闻不断。 昨夜，五角大楼十分“应景”地发布了一篇渲染中国威胁美国防工业的报告。

据防务新闻网10月5日报道，这份报告称美国国防工业有“巨大漏洞”，有280多项产品的供应链严重依赖外国，尤其是中国的进口零部件和稀土。报告渲染中国利用“不公平工业政策”，“系统性地破坏“了美国制造业，影响了美国国防工业基础。所以，需要通过政府补贴和立法限制中国产品等做法，复兴美国国防工业。

制造业下滑，赖中国

据“美国海军研究协会”网站10月6日报道，5日五角大楼发布名为“评估与加强美国制造业及美国国防工业基础与供应链弹性”的报告。该报告是特朗普在2017年听取著名的对华鹰派，纳瓦罗建议后要求撰写的，长达146页，其中“中国”一词就提到了232次，而“俄罗斯”一词仅只出现了1次。

报告渲染了国防工业目前严重依赖“中国原材料和零件”的严峻形势，同时也提供了应对这些挑战的“解决方案”。

评估与加强美国制造业及美国国防工业基础与供应链弹性封面 图源：五角大楼

据防务新闻报道，在美国至关重要的国防供应链中，有280个供应链拥有“薄弱环节”。报告将国防供应链从上游到下游分为10个不同的“层级”。在美国国防供应链中，对外国的依赖在各个层级“无处不在”，尤其是在零部件或原材料制造的“下游层级”中，美国严重依赖来自中国的稀土和零部件。

之所以说这些层级是“薄弱环节”，报告称是因为他们往往“来源单一”，具有“不可替代性”。在有些情况下，在激光、雷达、声纳、夜视系统、导弹制导和喷气发动机所需的稀土材料方面，中国成为了这些原材料唯一生产国。

报告称，哪怕是至关重要的F-35，也深受供应链的影响 图源：防务新闻

此外，报告还将美国国防制造业下滑的原因怪罪到中国的头上，报告称，报告称，影响美国国防工业基础的主要因素是“竞争对手国家的产业政策”。尽管美国制造业因各种原因下滑，但中国“利用非法手段主导产业的全球市场”才是“主因”。

报告称，这些手段包括间谍活动、逃避出口管制、市场准入限制、补贴和倾销等。报告举例称，涉及用于军事的太阳能电视、燃料电池和飞机液晶显示屏等方面，美国使用了大量来自中国的产品和原材料，这影响了包括F-35战机在内的重要军工产品制造。即使美国企业能够供应同样的原件，他们往往也处于“破产边缘”。美国的机床、陶瓷、复合材料、印刷电路板和半导体等的生产加工也深受来自中国的“威胁”。

在结论部分，报告这样总结称：

中国最成功地针对了我们的国防制造业……只有最坚定的自由市场经济学家才会告诉你，美国应该忽略掉来自中国的威胁。

不过，报告也并非一味指责中国，五角大楼也分析了制造业下滑的内因：美国财政削减和财政不确定性，导致了美国政府的支出造成了不稳定，使得小公司拿不到政府订单而远离国防工业；美国制造业规模和产能的下降，导致整个供应链无法自给自足；美国政府陈旧的商业惯例会导致合同延迟，阻碍创新；美国理工科（STEM）教育能力下降，导致美国人才和劳动力不足。

报告称，美国极度缺乏理工科技工 图为美国国防工业的一名焊工 图源：防务新闻

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从限购到补贴

除了指出美国国防工业目前遇到“问题”，报告也给出了所谓的“解决方案”，好让美国的国防工业“自给自足”。据报道，这些方案大多数作为机密附件，只供给国会议员和政府军队人员观看，但是从报告给出的建议中，我们可以“管中窥豹”。

报告认为，利用采购限制，限制从中国进口原材料和零部件，可以有效加强美国制造商的供应源。同时可以通过国会立法等手段，有效保护制造商免受外国制造商“敌对行为”的影响，从而保护国内国防工业制造商。

除了立法限制中国零件和原材料进口以外，美国人认为打铁还需要自身硬，美国需要提升自己的制造业能力和竞争力才能弥补供应链所谓的漏洞。

报告明确要求，特朗普政府需要确立一个明确，长期且统一的国防工业政策。在此之前，五角大楼仅仅保留了一个工业政策办公室，防务新闻网称，该办公室的资源和实力相当有限。同时，在报告的结论中，报告要求美国投资美国劳工部将努力加强在理工科上的投入，并采取激励措施，如减税和学费减免以鼓励更多的美国人学习数理化，以缓解目前劳工不足。

阿拉巴马州的美国坦克工厂 图源：防务新闻

对于制造业问题，报告认为，主要靠财政补贴才能挽救。报告称，激励国内制造业方面，报告要求政府评估美国目前宏观的制造业基础，并由政府拨款，“直接投资供应链薄弱环节”，报告要求，扩大政府支出，保证来源的多样性；同时，补贴并扶持新的供应商，做到“供应来源多样化”；最后，评估分析老工业基地，投资这些基地让他们复兴。

但是大规模的政府支出离不开国会的支持，在报告的最后，报告呼吁国会迅速通过“国防生产法案III”，该法案将允许政府扩大针对制造业的拨款。

防务新闻援引美国国防部负责工业政策的副助理部长埃里克·切文宁(Eric Chewning)的话表示，财政补贴不是五角大楼考虑的唯一工具，而是其他选择失效后的最后手段。他这样说道：

“因为无形的手，我们的制造业被削弱了，不断的被某些国家意志转移出美国……现在我们必须为至关重要的国防工业作出干预！”

美国国防部负责工业政策的副助理部长埃里克·切文宁在接受防务新闻的采访 图源：防务新闻

由于事关重大，报告要求美国能源部，美国劳工部和美国国防部，在180天内回应本报告，并着手解决相应问题。

对美国社会的反华动员？

环球时报10月6日发布了有关五角大楼国防工业报告的社论指出，毫无疑问，五角大楼的这份报告将进一步加剧中美之间的互疑和紧张气氛，强化美国社会对中国“战略对手”的认识，成为由一些美国政治精英主导的试图切割中美关系运动的一部分，美国一些精英围绕恶化中美关系向美国社会的又一次动员。

评论认为，华盛顿近来采取了一系列被广泛认为在全面恶化中美关系的行动。由于华盛顿对中美关系的转弯很急，显得冲动甚至有点疯狂，很多人怀疑这当中有美国中期选举短期利益的推动。

针对美国近期包括彭斯演讲在内一系列对华的无端指责。我外交部5日迅速做出回应，发言人华春莹指出，此番演讲纯属捕风捉影、混淆是非、无中生有。中方对此坚决反对。中国的对美政策是一贯、明确的。我们致力于同美方一道努力，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。我们敦促美方纠正错误，停止对中方的无端指责和诋毁，停止损害中方利益和中美关系，以实际行动维护中美关系健康稳定发展。

资料图：华春莹 图源：外交部网站

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网评摘要：

真不要脸，美国和日本勾结国内买办，低价大量买进中国的重稀土，导致中国重稀土储藏量大减，并且提炼稀土的巨量污染造成了当地严重的长期后果。

“《中国稀土现状余政策》白皮书透露，当前我国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。与业界较认可的中国稀土占世界储量30%的说法不同，白皮书中稀土储量说法引起关注，“30%”这一数据来源于2003年美国地质调查局公布的世界稀土储量数据，中国稀土储量是2700万吨，占世界储量30.7%。工信部稀土办公室主任贾银松回应稀土储量质疑时称，我国国土资源矿产部门2009年公布数据是1859万吨，约占23%。 中国重稀土储量排名： 11月4日，环保部官网披露，赣州稀土矿业有限公司的稀土矿山整合（一期）项目环评报告获得环保部批复。这意味着停产两年的赣州稀土矿山有望重新开采。赣州稀土整合的背后，意味着国家在继之前的专项系统行动之后，再次加大了对于稀土行业的整治力度。中国稀土储量曾占全世界的71.1%，但国务院新闻办2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，我国稀土储量约占世界总储量的23%。从71.1%到23%，反映出的不仅是国内稀土生产行业的混乱与无序，同时，也有稀土后端产业链的欠缺。如何让稀土分离及其下游产业得到健康发展，仍然是一个令人深思的问题。”


这就是现状，还在炒作中国控制稀土！实际上真打起仗来，国外的储量并不少于国内，国内还得花时间提炼，国外直接就是我们帮他们提炼好的。大肆渲染这些估计就是舆论上逼迫中国继续大量、低价的出口重稀土，削弱中国的战争潜力和未来工业发展潜力。

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网评摘要：

卖原料都有罪了，是不是免费送才无罪？

免费估计罪行就是倾销了吧。


中国稀土的储存量（只占世界稀土的23%），补齐一下国外的。

首先是美国，美国并非没有稀土资源，其稀土储备量在全球排名第二位。不过，美国在2002年就封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，转而每年从中国大量进口。如果美国87家矿山如果全部开工，可以满足世界稀土矿280年的商业性需求。

其次是俄罗斯，俄罗斯的稀土储备也很大，其主要稀土来源为从磷灰石矿石中回收稀土。此外，在磷灰石矿石中，还可回收的稀土矿物有铈铌钙钛矿，含稀土为29%至34%。另外，在赫列比特和森内尔还有氟碳铈矿。

接着是印度，印度的稀土储量排名全球第四位，该国原来唯一的商用稀土材料来源为印度卡拉拉邦独居石沙滩提取的稀土材料。不过，在中国开始控制稀土供应量后，印度积极探索新的稀土来源，2016年上半年，印度曾发现一座大型稀土富矿。

其它的譬如巴西、澳大利亚、加拿大、越南等国家稀土量都颇为可观。为了找茬而找茬，美国的根本目的其实就是通过各种组合拳来遏制中国。


你的资料里最大的问题是，你把稀土当成了一种单独的元素，所以光以大家的储量来比较，觉得中国大惊小怪了，储量明明这么丰富？实际上稀土分轻稀土、中稀土、重稀土，其中重稀土是工业上、军事上作用最大的品种，总储量却很少，中国储量最丰富最好开采。美国所谓封存的这些稀土矿不过是轻稀土矿而已，就这样也被美国等保留下来，其它国家发现的稀土富矿基本都是轻稀土矿。日本的周边海底也有大量轻稀土矿存在，中国在南海的海底不但找到了可燃冰，也找到了稀土矿，但这些基本都是轻稀土，而且海底采矿技术不成熟之前无法开采利用。所以美国、日本并不傻，他们拼命进口中国的重稀土矿，削减中国的储量，增加自己的库存，为未来做准备，而中国的买办们就配合他们这么做。