《发现》：自由行12年记 香港行与不行

源济

搜狐图片  2015-3-9
自由行12年记 香港行与不行
摄影：司马牛牛 等 责编：介默 监制：闻道刘

最近一段时间，香港各界对内地居民赴港购物产生了一些不同的声音。香港特首梁振英也对外表示，要在两会期间与中央商讨收紧自由行的政策问题。这就牵扯到一个业已实行了“一纪”（中国古来12年为“一纪”，五纪为一甲子。）的中央政策——香港自由行政策。




2015年2月24日，香港特区行政长官梁振英表示，将在两会期间与内地部门商讨能否收紧“自由行”政策，以控制游客的自然增长。26日，香港首富李嘉诚公开表示，香港最大的优势是由内地靠山，如果没有自由行，股票都会下跌1000点以上。2015年3月4日，来自超过4300家参展商来自52个国家和地区的珠宝参展商，参加在香港举办的国际珠宝展。图为一名工作人员在调整珠宝的位置。近几年来，珠宝箱包等奢侈品成为“陆客”到香港的扫货的紧俏商品，而国际著名珠宝商家也瞄准了中国内地这块“大蛋糕”……




“自由行本来是国家对香港经济发展的一种帮助，香港因为自由行很多行业受益，提供了很多工作岗位。”2015年3月8日，全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任、香港金城营造集团董事局主席兼行政总裁王国强接受采访时说道“但是，自由行带来过多的内地人流，给香港也带来一些不便。”图为2013年10月7日，香港，旺角街头遍布办理人民币兑换业务的商铺。摄影：司马牛牛




商务部部长高虎城也在今年两会上对媒体表示，随着赴港旅客不断地增加，个人游政策和深圳居民“一签多行”政策，在实施过程中也出现了一些新的情况和新的问题。中央政府对这些新情况和新问题十分重视，内地有关部门与特区政府也一直保持着密切的联系，已经采取了许多的应对措施，也将会根据需要，不断地优化和调整有关政策。图为2013年2月3日，香港，尖沙咀PRADA（普拉达）店外排队等候进店的消费者。当天是春节前的最后一个周日，许多名牌店铺顾客盈门，需要分批进入，其中不少是内地游客趁着节前来“扫货”。摄影：司马牛牛




图为2014年9月19日，香港，“IPhone6”开售首日，香港九龙塘又一城内苹果专卖店挤满了已预约购买前来提货的“果粉”。由于部分进口商品会比大陆提前有售，所以也成了内地一些追赶潮流的年轻人购物的好场所。摄影：司马牛牛




持续了10多年的自由行，到底给香港带来了什么？如果真的限制自由行，是否能缓和港人与内地游客的“矛盾”？一旦限制了自由行，香港到底还行不行？要说自由行，咱们得先从12年前的2003年说起：设立赴港自由行的初衷，与经济密切相关。2003年“非典”爆发后，为了拯救日益低迷的香港经济，中央政府决定推行自由行政策。2003年7月28日，港澳自由行正式实施。从第一期的4个城市逐步增加到目前49个城市。内地自由行的开放，让香港迎来了非典之后的旅游业大复苏。图为2003年3月28日，香港街头戴口罩的市民，整整4个月后，“香港自由行”政策正式实施。




在“自由行”初期，内地人去往香港，还是以旅游观光为主。图为2003年8月27日，自由行开放一个月后，一组来自中国内地的游客在香港听导游讲解香港旅游景点。




图为2004年6月8日，来自中国大陆的游客在香港太空馆观看罕见的“金星凌日”现象。




2014年，香港立法会秘书处公布的《研究简报》显示，自由行推出至今，内地旅客赴港的主要目的，早已不是旅游，而是购物。报告显示，2013年整体内地旅客在港购物消费额接近1700亿港元，等同“养起”香港1/3的零售业。据该简报，相比2004年自由行实施不久时，整体内地旅客购物消费约270亿港元，10年间大增5.3倍。当中，自由行游客的购物开支增幅最强劲，由2004年的86.2亿元，激增11.7倍至2013年近1100亿元。图为2003年9月19日，香港一家电子商店为了迎接“自由行”，门店内挂出了“欢迎使用人民币”的告示牌。




而“自由行”带来的负面问题，是内地到香港的大批量移民。2009年某香港媒体人曾撰文称“据政府统计，香港人口已突破700万。人口增长的原因，并非本地人的出生率高了，而是大陆来港的移民多了。我在电台的烽烟节目中，听到不少市民的意见对此都表示担忧。他们担心：大陆人如果是有本事的会抢走我们的工作；如果没本事的会摊薄我们的福利；如果不守法的会破坏我们的治安；如果没教养的还会染污我们的社会风气，损害我们的形象。总之，政府应立即设法予以制止”图为香港法律援助署外，成百上千排队等待的内地移民。

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事实上对于收紧自由行，香港政界所探讨的是收紧“一签多行”政策，“一签多行”始于2009年4月1日，深圳220多万户籍居民，只需付100元签证费用，就可以一年内无限次访港。一签多行的负面影响是“跨境学童”。香港特区政府2007年伊始推行的“学券制”，香港与内地学制的接轨以及两地交通的便利化，使跨境学童的数量急速膨胀。图为深圳与香港的边检口岸，一名香港的工作人员在检查“跨境学童”的证件。




“一签多行”实施后，自由行游客中，广东人的身影越来越多。再加上内地物价狂升、汇率打折等因素，不少港人发现，内地游客的大包小包里，不再是昔日的奢侈用品，名牌手表，更多的是诸如厕纸、洗头水这样寻常的日用品，以及跟自己抢奶粉、抢药品和抢购大量生活用品的水货客。图为2012年2月29日，香港海关，内地旅客通道，携带大量货物的旅客。摄影：司马牛牛




这群往返于深港两地，夹带水货的往往被称为“水客”。一些香港市民认为，内地“水客”蜂拥而入，抢占了香港资源，给他们的生活造成许多不便。受内地“毒奶粉”事件的影响，香港市面上销售的进口奶粉因其质量可靠、低廉价格，成为内地市场的热销产品。2015年两会，山东省长郭树清称，不希望山东人民的自由行给香港带来压力，并表示特别不希望山东人去香港抢购奶粉。“承诺山东人不去香港抢购奶粉”一时间成为两会期间热议的话题。图为香港某超市仓库内的奶粉。




在与深圳邻近的港铁上水站内及周边地区，是“水客”的集中地，随处可见有“水客”在路边拆箱散货，阻塞通道影响环境，甚至衍生出治安等社会问题，引发港人不满。同时，每日大批水货客往来两地，亦对香港市民及过往旅客通关造成不便。图为2012年8月，“水客”在上水车站占道拆货，遭到警察盘问。




内地“水客”大军带来的种种负面问题在2012年9月集中爆发，至今仍有零散示威活动。从2012年9月15日开始，香港数百名网民响应社交网络号召，集中到上水站C出口外附近范围示威，抗议来自内地的水货携带者充斥着上水站，从事走私活动，长期霸占著附近的通道，又促使到该区货物价格上涨，影响到北区居民的生活。示威最初尚算和平，但有示威者忽然举起“中国人滚回中国”的标语，将矛头指向“自由行”政策以至内地游客。




事实上，近年来不少港人不满内地强势压境，从反高铁、反内地人来港自驾游、名店D&G只欢迎内地客风波、反国民教育、反内地“水客”扰民，贯穿的都是一股对原有生活方式会被内地侵蚀的忧虑，进而助长了本土意识。图为“名店D&G只欢迎内地客风波”。




2012年2月25日，香港地铁站，港铁提醒站内禁止饮食的招牌。2012年1月，曾发生因内地游客在香港地铁内吃东西引发的骂战。摄影：司马牛牛




明报2013年的一份调查显示，受惠于自由行政策的港人只有16%，提供的就业岗位大约是七万个左右。有分析认为，内地游客十年来在香港所带来的消费，更多的集中在了极少数行业跟商业巨头名下，而几百万的普通香港民众并未得到切实的收益。香港媒体认为，内地自由行游客的大量到来，“使得香港的地产跟少数特权阶层受益，而香港中下层人的日子更难过”，这也是大多数港人不欢迎内地人的原因。图为2012年3月8日，在香港金店抢购首饰的“中国大妈”旅游团。