政界业界均不满 特朗普难推钢铁关税

源济

特朗普政府料将错过自设的最后期限，无法在本周五完成可能为征收钢铁关税提供理由的调查报告。不少议员和商业团体对征税计划表示担忧，白宫在推动贸易政策转变时遭遇掣肘。

今年2月，California Steel Industries的一名员工在热轧钢产品上写字。 图片来源：STUART PALLEY FOR THE WALL STREET JOURNAL
WILLIAM MAULDIN / JACOB M. SCHLESINGER
华尔街日报  2017年 06月 30日 10:03

特朗普(Donald Trump)政府料将错过自设的最后期限﹐无法在本周五完成针对钢铁进口展开的大型调查。美国官员称﹐造成延误的原因是﹐进行如此重大的贸易政策转变会面临预料之外的复杂问题。

不少议员和商业团体担忧﹐对钢铁进口施加新的限制措施可能导致美国制造商成本上升﹐并引发贸易伙伴采取报复行动。在这种形势下﹐特朗普政府落实“美国优先”(America First)的政策目前面临诸多挑战。

特朗普和商务部长罗斯(Wilbur Ross)此前表示﹐将发布一份钢铁进口如何影响国家安全的报告﹐并把6月底设为最后期限。预计政府可能会以这份报告为理由﹐对进口钢铁征收关税或施加其它限制。

据一位了解政府思路的行业专家称﹐分析工作非常庞大﹐所需耗费的时间精力超过最初的想象。

此前白宫在推动其它重要政策议题时也遭遇到了国会及官僚机制的掣肘。知情人士称﹐白宫本周将工作重心放在医保等其它重要议题﹐再加上当前主要部门的人手依然紧缺﹐也拖累了这一进程。

据官员称﹐特朗普依然打算履行其承诺﹐出台新的钢铁进口限制措施﹐只不过时间要比计划晚些。

特朗普高级经济顾问盖瑞·柯恩(Gary Cohn)在周四的新闻发布会上表示﹐他不确定商务部将于何时发布最终的钢铁行业报告。他说﹐商务部针对这份报告已投入了很多时间﹐他估计报告已有草稿﹐或者可能已接近完成。

知情人士称﹐白宫在敲定基于国家安全担忧对钢铁进口施加限制的具体细节上遇到了意料之外的困难。知情人士称﹐商务部只是参与制定最终报告的部门之一。

顾问们表示﹐报告在7月中旬之前可能不会发布﹐期间特朗普将访问德国汉堡﹐参加G20峰会。如果特朗普提出征税或设置配额﹐那么预计他在访问时将面临钢铁关税方面的质询﹐并可能在国际社会面临批评﹐甚至报复。

美国征收钢铁关税或设置配额的前景已引发欧盟不安﹐尤其因为特朗普内阁的一些官员已暗示﹐任何限制都会赋予加拿大豁免权。欧盟对美国的钢铁出口规模仅次于加拿大。

法国经济部长Bruno Le Maire周四在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时表示﹐他们非常担心此类决定会损害法国和欧洲的利益；法国是一个开放的经济体﹐非常难以理解这样的决定。

欧洲人表示﹐美国针对他们产品的贸易壁垒不会解决大多数专家所说的全球钢铁行业所面临的最大问题：来自中国的大量过度供应。中国的钢铁产能大约占全球所有产能的一半。美国已经因所指称的倾销和补贴对很多类型的中国钢铁征收了关税﹐因此中国现在直接出售给美国的钢铁非常少﹐不会受到新限制举措的直接打击。

特朗普对钢铁进口可能实施的限制或许还会遇到来自韩国总统文在寅(Moon Jae-in)的阻力。文在寅本周访问华盛顿。韩国对美国的钢铁出口规模排在欧盟之后﹐位列第三。

围绕钢铁进口限制的争论使特朗普政府内部不同的阵营对立起来﹐经济民族主义者支持设立壁垒﹐以保护美国工业并使制造业岗位重回美国﹐而亲商阵营则捍卫自由贸易﹐以支持国际商业活动和广泛的经济增长。

上周﹐一些颇具影响的民主党和共和党议员就设立钢铁进口壁垒的危险提出警告﹐称设立壁垒可能抬高价格﹐损害其他以进口钢铁为原料的制造商的利益。得克萨斯州共和党众议员Kevin Brady在一个听证会上对美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)称﹐若仓促行事﹐将使成本上升并给合作伙伴留下美国不可靠的印象。Brady是众议院负责监管贸易政策的委员会的主席。

商业团体和议员正在争取建立相关机制﹐将美国境内产量不足的钢铁种类剔除在限制名单外。一些关注相关磋商的专家预计墨西哥和加拿大将不受限制﹐因为特朗普政府正在寻求使北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement﹐简称NAFTA)现代化。此外﹐议员们也在争取使英国等其他盟友不受钢铁进口关税或配额的限制。